Artikel 5 Wahv. De vermeldingen 'drukte' en 'andere werkzaamheden' zijn, zonder nadere toelichting…

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN

zittingsplaats Leeuwarden

[betrokkene] (hierna: de betrokkene),

wonende te [woonplaats] .

De beslissing van de kantonrechter

De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard en het verzoek om een proceskostenvergoeding afgewezen.

Het verloop van de procedure

De beoordeling

1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 240,- voor: “niet stoppen voor rood licht: driekleurig verkeerslicht”. Deze gedraging zou zijn verricht op 9 mei 2019 om 17:32 uur op de Gedempte Herensingel in Haarlem met het voertuig met het kenteken [kenteken] .

2. De gemachtigde van de betrokkene voert aan dat niet is gebleken van een deugdelijke verklaring van de ambtenaar om van staandehouding af te zien, althans van een geldige reden daarvoor. De sanctie is daarom ten onrechte aan de kentekenhouder opgelegd. De ambtenaar stond achter de bestuurder bij het volgende verkeerslicht en is de bestuurder gevolgd tot het volgende stoplicht, waar de ambtenaar afsloeg richting het politiebureau. Het is niet duidelijk geworden wat onder ‘drukte’ wordt verstaan. Het ‘zo snel mogelijk’ afhandelen van onderzoeken op het politiebureau is geen omstandigheid die het afzien van een staandehouding rechtvaardigt.

3. Uit artikel 5 van de Wahv volgt het uitgangspunt dat wanneer een gedraging wordt geconstateerd, de ambtenaar de bestuurder staande houdt en zijn identiteit vaststelt, zodat hem een sanctie kan worden opgelegd. Slechts wanneer er geen reële mogelijkheid is geweest om de identiteit van de bestuurder vast te stellen, mag de sanctie aan de kentekenhouder worden opgelegd.

4. In de verklaring van de ambtenaren zoals opgenomen in het zaakoverzicht wordt als reden geen staandehouding opgegeven ‘in verband met drukte geen staandehouding kunnen doen’. Het dossier bevat verder een aanvullend proces-verbaal van 12 augustus 2020. Hierin verklaart de ambtenaar het volgende met betrekking tot het niet staandehouden van de bestuurder:

5. Dat staandehouding niet mogelijk was in verband met drukte is, zonder nadere toelichting waaruit die drukte bestond en waarom andere werkzaamheden prioriteit hadden, onvoldoende om te concluderen dat zich geen reële mogelijkheid tot staandehouding heeft voorgedaan. Uit het dossier blijkt onvoldoende waaruit de drukte van de ambtenaar bestond en waarom er prioriteit diende te worden gegeven aan andere werkzaamheden. De verklaring van de ambtenaren dat zij de hele dag druk bezig waren met meerdere meldingen, ziet niet op de specifieke situatie. De verklaring dat het kan zijn dat de ambtenaren verschillende onderzoeken zo snel mogelijk moesten afhandelen, bevat enkel een vermoeden van de ambtenaar waaruit de drukte heeft bestaan. Gelet hierop moet het ervoor worden gehouden dat er een reële mogelijkheid tot staandehouding van de bestuurder was. De sanctie is daarom ten onrechte aan de kentekenhouder opgelegd. De inleidende beschikking kan daarom niet in stand blijven. Het hof zal beslissen als hierna vermeld.

6. De proceskosten komen voor vergoeding in aanmerking. Aan het indienen van het administratief beroepschrift, het beroepschrift bij de kantonrechter, het hoger beroepschrift en de nadere toelichting dienen in totaal 3,5 procespunten te worden toegekend. Het hof zal, met toepassing van artikel 2, derde lid, van het Besluit proceskosten bestuursrecht, voor het telefonisch horen in administratief beroep een half punt toekennen. De waarde per punt bedraagt voor het administratief beroep € 534,- en voor het (hoger) beroep € 748,-. Gelet op de aard van de zaak wordt de wegingsfactor 0,5 (gewicht van de zaak = licht) toegepast. Aldus zal het hof de advocaat-generaal veroordelen in de kosten tot een bedrag van € 1.335,50 (= 1,5 x € 534 + 2,5 x € 748,- x 0,5).

De beslissing

Het gerechtshof: