Burgerlijk procesrecht

Europees mededingingsrecht. Burgerlijk procesrecht. Aansprakelijkheidsrecht. Spanstaalkartel. Koerswijziging…

Hoge Raad, 6 november 2026

Zaakgegevens

Op 6 november 2026 heeft de Hoge Raad in cassatie uitspraak gedaan in een zaak over burgerlijk procesrecht.

Instantie
Hoge Raad
Datum uitspraak
6 november 2026
Datum publicatie
6 november 2026
Zaaknummers
24/01745, 24/01746, 24/01748
Procedure
Cassatie
Advocaat
D.M. de Knijff
ECLI
ECLI:NL:HR:2026:1825
E-mail
Inhoud van deze uitspraak

Samenvatting

Europees mededingingsrecht. Burgerlijk procesrecht. Aansprakelijkheidsrecht. Spanstaalkartel. Koerswijziging hof ontoelaatbaar? Verhouding hoofdprocedure en schadestaatprocedure (art. 612 Rv; art. 615 Rv). Hoofdelijke aansprakelijkheid moedervennootschappen; voornemen tot stellen van prejudiciële vraag aan HvJEU. Bindende eindbeslissing over wijze van schadebegroting?

Procesgang

  1. Gerechtshof 's-Hertogenbosch · 30 januari 2024

    ECLI:NL:GHSHE:2024:225
  2. Conclusie A-G · 16 januari 2026

    ECLI:NL:PHR:2026:90
  3. Conclusie A-G · 16 januari 2026

    ECLI:NL:PHR:2026:91
  4. Conclusie A-G · 16 januari 2026

    ECLI:NL:PHR:2026:92
  5. Hoge Raad · 6 november 2026deze uitspraak

    ECLI:NL:HR:2026:1825

Uitspraak

HOGE RAAD DER NEDERLANDEN

CIVIELE KAMER

Nummers 24/01745, 24/01746 en 24/01748

Datum 6 november 2026

ARREST

In zaak 24/01745 van

1. NEDRI SPANSTAAL B.V.,

gevestigd te Blerick, gemeente Venlo,

2. HIT GROEP B.V.,

gevestigd te Haarlem,

3. WESTFÄLISCHE DRAHTINDUSTRIE VERWALTUNGSGESELLSCHAFT MBH & CO. KG,

gevestigd te Hamm, Duitsland,

4. WESTFÄLISCHE DRAHTINDUSTRIE GMBH,

gevestigd te Hamm, Duitsland,

5. PAMPUS INDUSTRIEBETEILIGUNGEN GMBH & CO. KOMMANDITGESELLSCHAFT,

gevestigd te Iserlohn, Duitsland,

EISERESSEN tot cassatie, verweersters in het (deels voorwaardelijke) incidentele cassatieberoep,

hierna gezamenlijk: Nedri c.s.,

advocaten: J.W.M.K. Meijer en J.J. Valk,

tegen

1. DEUTSCHE BAHN AG,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

2. DB INFRAGO AG (rechtsopvolger van DB NETZ AG en DB STATION&SERVICE AG),

gevestigd te Frankfurt am Main, Duitsland,

3. DB BAHNBAUGRUPPE GMBH,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

4. DB ENGINEERING & CONSULTING GMBH (rechtsopvolger van DB PROJEKTBAU GMBH),

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

5. DB REGIONETZ INFRASTRUKTUR GMBH,

gevestigd te Frankfurt am Main, Duitsland,

6. DB FAHRWEGDIENSTE GMBH,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

VERWEERSTERS in cassatie, eiseressen in het (deels voorwaardelijke) incidentele cassatieberoep,

hierna gezamenlijk: DB c.s.,

advocaten: B.I. Kraaipoel en T.E. Booms,

en in zaak 24/01746 van

1. ARCELORMITTAL ESPANA SA,

gevestigd te Luanco, Asturias, Spanje,

2. ARCELORMITTAL WIRE FRANCE SA,

gevestigd te Bourg-en-Bresse, Frankrijk,

3. ARCELORMITTAL SA,

gevestigd te Luxemburg, Luxemburg,

EISERESSEN tot cassatie, verweersters in het (deels voorwaardelijke) incidentele cassatieberoep,

hierna gezamenlijk: AM c.s.,

advocaten: S.M. Kingma en M.E.A. Möhring,

tegen

1. DEUTSCHE BAHN AG,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

2. DB INFRAGO AG (voorheen genaamd DB NETZ AG; rechtsopvolger van DB NETZ AG en DB STATION&SERVICE AG),

gevestigd te Frankfurt am Main, Duitsland,

3. DB BAHNBAUGRUPPE GMBH,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

4. DB ENGINEERING & CONSULTING GMBH (rechtsopvolger van DB PROJEKTBAU GMBH),

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

5. DB REGIONETZ INFRASTRUKTUR GMBH,

gevestigd te Frankfurt am Main, Duitsland,

6. DB FAHRWEGDIENSTE GMBH,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

7. DB STATION&SERVICE AG,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

VERWEERSTERS in cassatie, eiseressen in het (deels voorwaardelijke) incidentele cassatieberoep,

hierna gezamenlijk: DB c.s.,

advocaten: B.I. Kraaipoel en T.E. Booms,

en in zaak 24/01748 van

1. DWK DRAHTWERK KÖLN GMBH,

gevestigd te Keulen, Duitsland,

2. SAARSTAHL AKTIENGESELLSCHAFT,

gevestigd te Völklingen, Duitsland,

EISERESSEN tot cassatie, verweersters in het (deels voorwaardelijke) incidentele cassatieberoep,

hierna gezamenlijk: DWK c.s.,

advocaat: D.M. de Knijff,

tegen

1. DEUTSCHE BAHN AG,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

2. DB INFRAGO AG (rechtsopvolger van DB NETZ AG),

gevestigd te Frankfurt am Main, Duitsland,

3. DB BAHNBAUGRUPPE GMBH,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

4. DB ENGINEERING & CONSULTING GMBH (rechtsopvolger van DB PROJEKTBAU GMBH),

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

5. DB REGIONETZ INFRASTRUKTUR GMBH,

gevestigd te Frankfurt am Main, Duitsland,

6. DB FAHRWEGDIENSTE GMBH,

gevestigd te Berlijn, Duitsland,

VERWEERSTERS in cassatie, eiseressen in het (deels voorwaardelijke) incidentele cassatieberoep,

hierna gezamenlijk: DB c.s.,

advocaten: B.I. Kraaipoel en T.E. Booms.

1 Procesverloop in de zaken 24/01745, 24/01746 en 24/01748

Voor het verloop van het geding in feitelijke instanties verwijst de Hoge Raad naar:

a. de vonnissen en rolbeschikkingen in de zaak C/03/190094 / HA ZA 14-204 van de rechtbank Limburg van 25 februari 2015, 28 oktober 2015, 28 oktober 2015 (rolbeschikking), 9 maart 2016 (rolbeschikking) en 16 november 2016;

b. de arresten in de zaak 200.215.345/01 van het gerechtshof 's-Hertogenbosch van
28 januari 2020, 27 juli 2021 en 30 januari 2024.

Nedri c.s. en AM c.s. hebben ieder afzonderlijk tegen de arresten van het hof van 27 juli 2021 en 30 januari 2024 beroep in cassatie ingesteld. DWK c.s. hebben tegen alle arresten van het hof beroep in cassatie ingesteld.

DB c.s. hebben in de drie zaken (deels voorwaardelijk) incidenteel cassatieberoep ingesteld.

Partijen hebben over en weer geconcludeerd tot verwerping van het beroep.

De zaken zijn voor partijen toegelicht door hun advocaten, en voor Nedri c.s. mede door B. Helmond en voor AM c.s. mede door R. de Graaff.

De conclusies van de Advocaat-Generaal S.D. Lindenbergh strekken in de drie zaken tot verwerping van zowel het principale als het incidentele cassatieberoep, en tot afdoening als vermeld onder 6.2 van de slagende klacht in het principale cassatieberoep.

De advocaten van partijen hebben schriftelijk op die conclusies gereageerd.

2 Uitgangspunten en feiten

2.1

Deze drie zaken gaan over vorderingen tot vergoeding van schade als gevolg van een inbreuk op het Europese kartelverbod in de sector spanstaal (zogenoemde follow-on-vorderingen). In cassatie zijn onder meer aan de orde de vraag of het hof in zijn eindarrest op ontoelaatbare wijze van koers is veranderd, de verhouding tussen de hoofdzaak en de schadestaatprocedure, en de hoofdelijke aansprakelijkheid van de moedervennootschappen die gedurende een bepaalde periode deel hebben uitgemaakt van een onderneming die heeft deelgenomen aan een inbreuk op het kartelverbod van art. 101 VWEU (hierna ook: de moedervennootschappen). In deze uitspraak komt de Hoge Raad tot de conclusie dat hij over dit laatste onderwerp een prejudiciële vraag moet stellen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna: HvJEU).

2.2

In cassatie kan van het volgende worden uitgegaan.

(i) De Europese Commissie (hierna: de Commissie) heeft bij onherroepelijk geworden besluit van 30 juni 2010 (hierna: het Besluit) vastgesteld dat 36 rechtspersonen die onderdeel vormen van 17 spanstaalondernemingen hebben deelgenomen aan één enkele en voortdurende inbreuk op het kartelverbod van art. 101 VWEU en art. 53 EER-Overeenkomst (hierna ook: de inbreuk).

(ii) De rechtspersonen tot wie het Besluit is gericht (hierna ook: de karteldeelnemers) hebben deelgenomen aan de vaststelling van prijzen en volumes, de verdeling van klanten en de uitwisseling van commercieel gevoelige informatie in het kader van een kartel in de sector spanstaal (de producten ‘speciale strengen’ en ‘draagkabels’ uitgezonderd). AM c.s., Nedri c.s. en DWK c.s. behoren tot de karteldeelnemers.

(iii) Het kartel duurde van januari 1984 tot september 2002 en bestreek alle landen die in die periode de EU15 vormden, met uitzondering van het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Griekenland. Ook Noorwegen was bij het kartel betrokken.

(iv) Het kartel staakte zijn activiteiten in 2002, toen de onderneming DWK/Saarstahl het bestaan ervan bekendmaakte op grond van de in datzelfde jaar ingevoerde clementieregeling van de Commissie.

(v) Volgens het Besluit en de samenvatting van het Besluit hebben de adressaten van het Besluit gedurende ten minste de volgende perioden aan de inbreuk deelgenomen:

De onderneming gevormd door

Aansprakelijkheidsperiode

1.

a) ArcelorMittal Wire France SA

1.1.1984 tot 19.9.2002

b) ArcelorMittal Fontaine SA

20.12.1984 tot 19.9.2002

c) ArcelorMittal Verderio Srl en

3.4.1995 tot 19.9.2002

d) ArcelorMittal SA

1.7.1999 tot 19.9.2002

2.

a) Emesa-Trefilería SA

30.11.1992 tot 19.9.2002

b) Industrias Galycas SA

15.12.1992 tot 19.9.2002

c) ArcelorMittal España SA en

2.4.1995 tot 19.9.2002

d) ArcelorMittal SA

18.2.2002 tot 19.9.2002

(…)

8.

a) Westfälische Drahtindustrie GmbH

1.1.1984 tot 19.9.2002

b)Westfälische Drahtindustrie Verwaltungsgesellschaft MBH & Co. KG

3.9.1987 tot 19.9.2002

c) Pampus Industriebeteiligungen GmbH & Co. KG

1.7.1997 tot 19.9.2002

9.

a) Nedri Spanstaal BV

1.1.1984 tot 19.9.2002

b) Hit Groep BV

1.1.1998 tot 17.1.2002

10.

DWK Drahtwerk Köln GmbH en Saarstahl AG

9.2.1994 tot 6.11.2001

(vi) De Commissie heeft geldboetes opgelegd aan de karteldeelnemers, met uitzondering van de onderneming DWK/Saarstahl, die volledige immuniteit tegen geldboetes heeft verkregen.

2.3

In deze procedure vorderen DB c.s. onder meer verklaringen voor recht dat de in de procedure betrokken karteldeelnemers, waaronder AM c.s., Nedri c.s. en DWK c.s., in strijd hebben gehandeld met art. 101 VWEU en dat zij dientengevolge hoofdelijk aansprakelijk zijn voor het geheel van de door DB c.s. en door een aantal leveranciers van DB c.s. en de Bondsrepubliek Duitsland geleden schade, deze schade (met wettelijke rente) op te maken bij staat.

2.4

De rechtbank heeft de vorderingen van DB c.s. afgewezen. Daartoe heeft de rechtbank het beroep van de karteldeelnemers op verjaring gehonoreerd.

2.5

Het hof heeft bij tussenarrest van 28 januari 2020 het verjaringsverweer verworpen en partijen in de gelegenheid gesteld zich bij nadere memorie uit te laten.

2.6

Na een mondelinge behandeling heeft het hof bij tussenarrest van 27 juli 2021 (hierna: het tweede tussenarrest), voor zover van belang, geoordeeld dat het in de rede ligt om te zijner tijd de eventuele schade in dit geding te begroten en dat DB c.s. hun stellingen concreet moeten toelichten op onder meer de volgende punten: (i) specifieke transacties of toereikende vergelijkbare gegevens, (ii) welk deel van welke vorderingen onderwerp is van de cessies tussen leveranciers (directe afnemers) en DB c.s., (iii) de bevoegdheid van de personen die de cessieovereenkomsten tussen leveranciers (directe afnemers) en DB c.s. hebben getekend, (iv) dat en waarom bepaalde cedenten bepaalde vorderingen hebben gehad, die vervolgens zijn gecedeerd aan welke vennootschappen van DB c.s. De standpunten van de karteldeelnemers met betrekking tot onder meer de verzelfstandiging van Deutsche Bahn AG heeft het hof verworpen en het hof heeft geoordeeld dat de moedervennootschappen hoofdelijk aansprakelijk zijn.

Voor zover in cassatie van belang heeft het hof daartoe in het tweede tussenarrest als volgt overwogen:

“ Stelplicht en Aktivlegitimation

6.7

Partijen zijn het erover eens dat de stelplicht en de bewijslast worden beheerst door het toepasselijke Duitse recht en dat de Duitse regels over de Aktivlegitimation van toepassing zijn. Het hof gaat hier ook van uit.

6.8

DB c.s. kiest voor een abstracte benadering, waarbij de concrete transactiegegevens niet (of pas later, in de schadestaatprocedure) van belang zijn. Volgens haar kan in dit geding, dat over de aansprakelijkheid gaat, worden volstaan met een combinatie van het Besluit (van de Europese Commissie) en het door haar overgelegde (eventueel verder te nuanceren) economische model van Oxera. De onrechtmatige kartelgedragingen blijken uit het Besluit en de overcharge (schade) blijkt uit het prijsverloop en de overige marktgegevens zoals toegelicht in het economisch model, aldus DB c.s. De advocaat van DB c.s. heeft ter gelegenheid van de mondelinge behandeling, in antwoord op vragen van het hof, toegelicht dat partijen naar verwachting, na toewijzing van de gevorderde verwijzing naar de schadestaatprocedure, in overleg kunnen treden over een minnelijke regeling aan de hand van het economisch model, zonder alle transactiegegevens uit te pluizen.

6.9

Geïntimeerden benadrukken dat het onduidelijk blijft waar het om gaat in dit geding. Economische modellen zijn volgens geïntimeerden, in elk geval zonder concrete transactiegegevens, niet voldoende voor een beoordeling van de aansprakelijkheid en het causaal verband (condicio sine qua non), noch voor een begroting of schatting van eventuele schade. Daarnaast voldoet DB c.s. niet aan de Duitse regels voor de onderbouwing van het vorderingsrecht van elke eisende rechtspersoon afzonderlijk (Aktivlegitimation), aldus geïntimeerden. Daarom moet het gevorderde volgens geïntimeerden worden afgewezen.

6.10

Het hof is van oordeel dat geïntimeerden gelijk hebben met hun standpunt dat de overgelegde gegevens onvoldoende zijn. Het hof zal DB c.s. echter de gelegenheid bieden om haar stellingen aan te vullen.

6.11

Het hof neemt bij dit oordeel in de eerste plaats in aanmerking dat partijen de aandacht hebben gevraagd voor Duitse jurisprudentie, in het bijzonder in kartelzaken. DB c.s. stelt dat de Duitse rechter genoegen neemt met een abstracte benadering (zoals gehanteerd door DB c.s.) als basis voor de toewijzing van het gevorderde in dit geding, maar naar het oordeel van het hof heeft zij geen (voldoende relevante en duidelijke) jurisprudentie overgelegd waaruit dat volgt. Uit de door verweerders overgelegde jurisprudentie blijkt dat een zelfstandige vordering ontstaat naar aanleiding van iedere individuele transactie en dat de Duitse rechter concrete transactiegegevens noodzakelijk acht en, bij gebreke daarvan, soortgelijke vorderingen afwijst, of een bevel geeft om alsnog concrete transactiegegevens in het geding te brengen.

(…)

6.12

DB c.s. beroept zich ook op het Nederlandse recht (dat volgens haar tot dezelfde uitkomst leidt als het Duitse recht). Zij benadrukt dat de rechter een vordering tot vergoeding van schade, nader op te maken bij staat, toewijst indien de mogelijkheid van schade door het onrechtmatig handelen van de verwerende partij aannemelijk is. Dit standpunt van DB c.s. is naar het oordeel van het hof in algemene zin ten aanzien van het Nederlandse recht juist.

6.13

Het hof neemt echter recente Nederlandse jurisprudentie in kartelzaken in aanmerking en komt tot de conclusie dat de Nederlandse rechter in dergelijke zaken niet bereid is genoegen te nemen met een dergelijke abstracte benadering als basis voor de toewijzing van een vordering tot vergoeding van schade, nader op te maken bij staat. De Nederlandse rechter kiest dezelfde benadering als de Duitse rechter: hetzij een afwijzing, hetzij een gelegenheid voor een aanvulling van stellingen. Het hof noemt vier recente voorbeelden.

(…)

6.14

Het hof deelt de beoordelingen van het hof Arnhem-Leeuwarden en de rechtbanken Amsterdam en Rotterdam en volgt die lijn ook in deze zaak. Vijf punten zijn daarbij van belang:

(1) DB c.s. benadrukt dat zij, anders dan de eisende partijen in de aangehaalde Nederlandse jurisprudentie, één onderneming is die eigen belangen behartigt (zij is de enige indirecte afnemer waar het hier om gaat), zodat er geen onduidelijkheid is over de identiteit van de eisende partijen (en wie wat heeft afgenomen). Het hof verwerpt dit standpunt. Het gaat bij de stelplicht niet uitsluitend om de identiteit van de eisende partijen. Evenzeer belangrijk zijn de onderliggende concrete omstandigheden, zoals oorspronkelijke overeenkomsten, oorspronkelijke transacties en leveringen (die al dan niet tot schade leiden). DB c.s. is weliswaar geen claimstichting, maar DB c.s. stelt – voor een substantieel deel immers als cessionaris – wel soortgelijke vorderingen in op soortgelijke gronden met soortgelijke onderliggende omstandigheden in een vergelijkbare context.

(2) Het hof ziet in de omstandigheden van dit geval geen aanleiding om het door DB c.s. gevorderde aanstonds af te wijzen. Daarbij neemt het hof in aanmerking de omstandigheden die in het besluit van de Europese Commissie zijn omschreven en de aard en ernst van de kartelafspraken zoals vastgesteld door de Europese Commissie, in samenhang met de tijd en moeite die naar verwachting nodig zijn om de vereiste concrete toelichting te geven. Daarnaast geldt dat de bijzonderheden die aan de orde waren in het aangehaalde arrest van het hof Arnhem-Leeuwarden (…), zich hier niet of niet in die mate voordoen. DB c.s. heeft verder enkele voorbeelden van relevante documentatie overgelegd (raamovereenkomsten met bijlagen, facturen, correspondentie met leveranciers, informatie uit SAP-systemen). DB c.s. heeft nog veel meer informatie overgelegd, maar deze is in dit stadium niet voldoende geordend en inzichtelijk gemaakt ten behoeve van hof en geïntimeerden.

(3) Het hof is van oordeel dat het in dit geding op de weg ligt van DB c.s. om haar vorderingen nader te concretiseren aan de hand van specifieke gegevens per eisende entiteit en per cedent. Het hof overweegt dat een toelichting door DB c.s. op deze punten niet kan wachten tot de eventuele schadestaatprocedure. De desbetreffende informatie is immers nodig voor de beoordeling van de door DB c.s. gestelde grondslag voor aansprakelijkheid en het gestelde causaal verband (condicio sine qua non), die in dit geding moeten worden beoordeeld.

DB c.s. kan de vereiste toelichting geven aan de hand van transacties (contracten, facturen, pakbonnen, gegevens uit haar administratie en jaarstukken, enzovoort) en/of andere voldoende inzichtelijke gegevens, zoals afgenomen tonnen per entiteit, per jaar en per leverancier, met een overzicht van de toepasselijke prijzen.

Het hof zal uit zijn midden een raadsheer-commissaris benoemen die in de volgende fase van het geding (in één of zo nodig meer Skype-sessies) overleg zal voeren met partijen voor regie en voor een goed verloop van het proces over (onder meer) de volgende vragen:
- welke onderwerpen komen in de volgende fase van het geding aan de orde (bijvoorbeeld nadere toelichting DB c.s. over de transacties/schade; welke producten onder het kartel vallen; nadere toelichting over de cessies; enz.)?
- hoe wenst DB c.s. de vereiste toelichting te geven (een database?) en, zo ja, hoe zal deze worden gebouwd?
- hoe zal deze fase van het geding worden gestructureerd (bijvoorbeeld uitwisseling van gegevens tussen partijen; aktes/memories; regie-overleg raadsheer-commissaris; mondelinge behandeling)?
Het hof wenst voor een doelmatig verloop van het proces aansluiting te zoeken bij de werkwijze in andere kartelschadezaken, zoals zaken waarin de hiervoor onder 6.13 aangehaalde uitspraken zijn gedaan.
Partijen kunnen na dit overleg een (gemeenschappelijk) plan van aanpak voorstellen, waarover het hof zal beslissen.

(4) De voorgenomen werkwijze is doeltreffend in de zin van het Europese recht.
DB c.s. zal een redelijke en eerlijke mogelijkheid hebben om te trachten haar gestelde vorderingen geldend te maken.

(5) Het ligt in de rede op de voet van het bepaalde in art. 612 Rv te zijner tijd de eventuele schade in dit geding te begroten. Het gaat immers om de periode 1984-2002. Niets is gesteld waaruit volgt dat de vereiste gegevens (voor zover deze nog bestaan bij DB en/of geïntimeerden) niet kunnen worden achterhaald in dit geding, met de nodige inspanningen. Hierover kan nog in een later stadium zo nodig worden beslist.

6.15

Het hof zal de standpunten van partijen over de Aktivlegitimation nader beoordelen nadat DB c.s. haar stellingen als hiervoor overwogen heeft aangevuld en in het licht van het nadere debat daarover.

(…)

Aansprakelijkheid moedermaatschappijen

Positie moedervennootschappen volgens het Besluit.

6.25

In onderdeel 3.1., onder b van het tussenarrest van 28 januari 2020 is het Besluit van 30 juni 2010 samengevat althans beknopt weergegeven.

6.26

In onderdeel 3 van het Besluit handelend over geldboeten blijkt dat de Commissie onder meer de respectieve moedermaatschappijen ArcelorMittal SA (deels), ArcelorMittal España SA (deels), Westfälische Drahtindustrie Verwaltungsgesellschaft GMBH & Co KG (deels), Pampus Industriebeteiligungen GmbH & Co KG (eveneens deels), Nedri Spanstaal BV (deels) en Saarstahl AG hoofdelijk aansprakelijk heeft gesteld voor de aan hun [dochterondernemingen] respectieve opgelegde boetes dan wel substantiële delen daarvan.

6.27

In onderdeel 3.1., onder c tot en met g van het tussenarrest van 28 januari 2020 is aangegeven of en zo ja welke adressanten van het Besluit beroep hebben aangetekend en wat daarvan de uitkomst is geweest. Op het punt van de boetes als opgelegd aan de moedermaatschappijen is hierbij niets veranderd.

6.28

Partijen zijn het erover eens dat de relevante moedermaatschappijen geadresseerden zijn van het besluit van de Europese Commissie en voor bepaalde gedragingen door de Europese Commissie zijn beboet (tussenarrest, 3.1 b)). Het geschil spitst zich op dit punt toe op de vraag of deze moedermaatschappijen ook naar het Duitse burgerlijk recht hoofdelijk aansprakelijk zijn, naast de dochtermaatschappijen die (volgens de Europese Commissie) direct betrokken zijn geweest bij de gewraakte handelwijze.

(…)

6.41

In het onderhavige geval is ten aanzien van alle (groot)moedervennootschappen hoofdelijke aansprakelijkheid aangenomen ten aanzien van de opgelegde boetes, zij het soms slechts voor een deel ervan. Hiermee is door de Commissie derhalve een “economische eenheid” aangenomen tussen de respectieve (groot)moedervennootschappen en hun respectieve (klein)dochtervennootschappen als hierboven bedoeld, en die beslissing is thans onherroepelijk.

(…)

6.45

De geïntimeerde moeder- en grootmoedervennootschappen zijn derhalve - net zoals hun respectieve (klein)dochters - in beginsel uit hoofde van artikel 101 VWEU aansprakelijk te houden voor de nog nader te bespreken gestelde schade aan de zijde van DB c.s.”

2.7

Na een tweede mondelinge behandeling heeft het hof bij eindarrest van 30 januari 2024 het eindvonnis van de rechtbank vernietigd. In het eindarrest heeft het hof onder meer geoordeeld dat met de vaststellingen in het Besluit is gegeven dat de in de procedure in hoger beroep betrokken karteldeelnemers door hun deelname aan het kartel onrechtmatig hebben gehandeld en dat aan de vereisten voor de vestiging van aansprakelijkheid volgens de toepasselijke maatstaf naar Duits recht is voldaan, zodat de zaak naar de schadestaatprocedure kan worden verwezen om de schade te begroten. De karteldeelnemers zijn naar het oordeel van het hof gemeenschappelijk en hoofdelijk aansprakelijk.

Voor zover in cassatie van belang heeft het hof daartoe in het eindarrest als volgt overwogen:

“De maatstaf naar Duits recht

9.3.1.

De vorderingen van DB c.s. dienen – zoals tussen partijen niet in geschil is – te worden beoordeeld naar Duits recht. De maatstaf voor beoordeling van de vorderingen ontleent het hof met name aan de uitspraak van het Bundesgerichtshof van 29 november 2022 in de zaak Schlecker (overgelegd als productie 237 door DB c.s.). Dit is de meest recente uitspraak van het Bundesgerichtshof die door partijen is overgelegd en daarin wordt verwezen naar eerdere relevante jurisprudentie, in het bijzonder de uitspraak van het Bundesgerichtshof van 28 januari 2020 in de zaak Schienenkartel II (productie 233 van DB c.s.) en de latere uitspraken van het Bundesgerichtshof van 23 september 2020 en 13 april 2021 in de zaken LKW-Kartell I en LKW-Kartell II (producties 249 en 250 van DB c.s.).

9.3.2.

Het hof zal hierna de meeste relevante overwegingen van het Bundesgerichtshof in de zaak Schlecker citeren:

(…)

9.3.3.

Het hof leidt uit de overgelegde Duitse jurisprudentie af dat in kartelzaken als de onderhavige een onderscheid moet worden gemaakt tussen de vereisten voor de vestiging van aansprakelijkheid (de zogenoemde Betroffenheit) en de omvang van de aansprakelijkheid (de zogenoemde Kartellbefangenheit). Uit onder meer de uitspraak van het Bundesgerichtshof in de zaak Schlecker blijkt dat de maatstaf voor Betroffenheit – thans – is dat slechts (lediglich) vereist is dat het mededingingsbeperkende gedrag direct of indirect schade heeft kunnen veroorzaken bij de eisende partij. Of dit gedrag daadwerkelijk schade heeft veroorzaakt, en dus of er sprake is van Kartellbefangenheit, is een andere vraag (weitergehende Frage). Voor het vaststellen van aansprakelijkheid hoeft die vraag niet te worden beantwoord. Daarom hoeft daarvoor ook niet te worden vastgesteld dat de eisende partij concreet en individueel is geschaad door het kartel. Daarvoor is voldoende dat de eisende partij producten heeft gekocht die onder de mededingingsinbreuk vallen.

9.3.4.

De door geïntimeerden overgelegde uitspraak van het Oberlandesgericht Düsseldorf van 27 september 2023 (…) leidt niet tot een andere uitleg van het Duitse recht op dit punt. Blijkens de overwegingen in randnrs. 50aa en 51bb past het Oberlandesgericht Düsseldorf in deze uitspraak namelijk geen andere maatstaf toe dan die hiervoor in rov. 9.3.2 en 9.3.3 is weergegeven. Voorts is van belang dat de vorderingen die hebben geleid hebben tot de uitspraak van het Oberlandesgericht Düsseldorf strekken tot het vaststellen van de omvang van de aansprakelijkheid, niet slechts tot het vaststellen van de aansprakelijkheid. Het hof verwijst onder meer naar randr. 10 van de uitspraak. Voor het toewijzen van een concreet schadebedrag is naar Duits recht, naar het hof afleidt uit de overgelegde jurisprudentie waaronder ook de uitspraak van het Oberlandesgericht Düsseldorf, wel vereist dat er sprake is van een concrete en individuele onderbouwing van de schade.

9.3.5.

Mede gelet op deze (grotendeels nieuwe) jurisprudentie ziet het hof aanleiding om in dit arrest enkel te beoordelen of aan de vereisten voor de vestiging van aansprakelijkheid is voldaan, en als daaraan voldaan is de zaak te verwijzen naar de schadestaatprocedure. Voor zover het hof in dit arrest een andere opvatting over Duits recht hanteert dan in het tussenarrest van 27 juli 2021, geldt dat gegeven de rechterswisseling en de omstandigheid dat daarna een mondelinge behandeling heeft plaatsgevonden het hof niet aan de beslissingen in dat tussenarrest is gebonden (zie HR 20 maart 2020, ECLI:NL:HR:2020:472, rov. 3.4.5). De vraag naar de uitleg van het Duitse recht is voorwerp van partijdebat geweest tijdens de mondelinge behandeling van 29 november 2023 zodat aan het beginsel van hoor en wederhoor is voldaan.

9.3.6.

Hier komt het volgende bij. In het tussenarrest van 27 juli 2021 (rov. 6.14 onder 5) heeft het hof overwogen dat het in de rede ligt op de voet van het bepaalde in artikel 612 Rv te zijner tijd de eventuele schade in dit geding te begroten. Mede met het oog daarop heeft het hof DB c.s. in de gelegenheid gesteld hun stellingen nader te onderbouwen en heeft de raadsheer-commissaris instructies gegeven. Gebleken is echter dat DB c.s. ondanks de door hen geleverde inspanningen en gemaakte kosten (nog) niet in staat zijn de hoogte van hun vorderingen exact vast te stellen (…). Het hof zal daarom – in overeenstemming met de wens van DB c.s. – beoordelen of de informatie waarover DB c.s. inmiddels beschikken en die zij in het geding hebben gebracht toereikend is om tot toewijzing van de vorderingen van DB c.s. over te gaan. Daarbij herinnert het hof eraan dat deze vorderingen slechts strekken tot vaststelling van aansprakelijkheid en verwijzing naar de schadestaatprocedure (zie rov. 9.2.1 hiervoor).

Toepassing van de maatstaf

9.4.1.

Bij de beantwoording van de vraag of geïntimeerden jegens DB c.s. aansprakelijk zijn, kent het hof relatief veel gewicht toe aan het Besluit (…). Zoals hiervoor is overwogen, staat dit inmiddels onherroepelijk vast. Daarmee staat vast dat geïntimeerden het kartelverbod hebben overtreden door mededingingsbeperkende afspraken te maken met betrekking tot de toenmalige gemeenschappelijke Europese markt voor spanstaal. Meer specifiek staat op basis van het onderzoek van de Europese Commissie het volgende vast.

9.4.2.

Geïntimeerden behoren tot de 36 rechtspersonen die onderdeel vormen van 17 spanstaalondernemingen die hebben deelgenomen aan één enkele voortdurende inbreuk op artikel 101 van het VWEU en artikel 53 van de EER-Overeenkomst. Zij hebben deelgenomen aan de vaststelling van prijzen en volumes, de verdeling van klanten en de uitwisseling van commercieel gevoelige informatie in het kader van een kartel in de sector spanstaal (de producten ‘speciale strengen’ en ‘draagkabels’ uitgezonderd). Het kartel duurde van januari 1984 tot september 2002 en bestreek alle landen die in die periode de EU15 vormden, met uitzondering van het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Griekenland. Ook Noorwegen was bij het kartel betrokken.

9.4.3.

Volgens het Besluit vormden de verschillende regelingen in het kader van het kartel één enkele, complexe en voortdurende inbreuk omdat zij onderling verbonden waren door overlappingen van grondgebied, lidmaatschap en periode. Verder hadden zij hetzelfde doel en maakten zij gebruik van soortgelijke mechanismen. Het doel van het kartel was de marktaandelen van de leveranciers te stabiliseren om prijsdalingen te voorkomen en prijsverhogingen te vergemakkelijken. Dit gebeurde door afspraken te maken over volumes, prijzen en/of de verdeling van klanten. De inbreuk vormt door zijn aard een van de ernstigste schendingen van artikel 101 van het VWEU, aldus het Besluit.

9.4.4.

Over het mededingingsbeperkende effect van het kartel is in het Besluit het volgende vermeld:

“By its very nature, the implementation of a cartel agreement of the type described above automatically leads to a significant distortion of competition, which is exclusive benefit to producers participating in the cartel and is highly detrimental to costumers and, ultimately, to the general public”.

Verder is het Besluit het volgende over de effecten van het kartel vermeld:

“In the present case, (…), there is evidence that the cartel decisions were (at least partly) implemented and that therefore actual anti-competitive effects of the cartel arrangements are likely to have taken place. (…) Whilst the competition-restricting object of the arrangements is sufficient to support the conclusion that Article 101(1) of the TFEU and Artikel 53(1) of the EEA Agreement apply, the likelihood of the competition-restricting effects of those arrangements had also been established and leads tot the same conclusion. (…) it should be recalled that a cartel affects all market participants, i.e. all clients and also all companies that do not take part in a cartel, by way of a higher price level.”

In verband met de effecten van het kartel is ook van belang dat de karteldeelnemers gezamenlijk meer dan 80% van de Europese markt voor spanstaal vertegenwoordigden.

9.4.5.

Het voorgaande in onderling verband en samenhang bezien, komt het hof tot de conclusie dat er sprake was van een kartel dat een aanzienlijk deel van de markt voor spanstaal besloeg en dat gedurende lange tijd – ongeveer achttien jaar – heeft bestaan. Ook gelet op het doel en de implementatie van de kartelafspraken, heeft het kartel effect gehad op de gehele markt doordat er sprake was van een hoger prijsniveau. De inhoud van het Besluit draagt daarom in sterke mate bij aan het oordeel van het hof dat in dit geval aan de maatstaf voor het aannemen van aansprakelijkheid naar Duits recht is voldaan. Voldoende is daarmee vast komen te staan dat het mededingingsbeperkende gedrag van geïntimeerden direct of indirect schade heeft kunnen veroorzaken bij DB c.s. (waarbij hierna nog, in aanvulling op wat daarover in het tussenarrest van 27 juli 2021 al is overwogen (rov. 6.16 e.v.), nader zal worden ingegaan op de vraag of DB c.s. ook vorderingsgerechtigd zijn op grond van de regelingen die zij heeft getroffen c.q. de vorderingen die zij gecedeerd heeft gekregen van de Duitse staat en bepaalde leveranciers).

9.4.6. (…)

Alles overwegende, acht het hof het voldoende aannemelijk dat de overtreding van het kartelverbod door geïntimeerden – direct dan wel indirect – schadelijk kan zijn geweest voor DB c.s.

9.4.7.

Om vast te stellen of aan de vereisten voor de vestiging van aansprakelijkheid is voldaan, moet tot slot worden onderzocht of DB c.s. producten heeft gekocht die onder de mededingingsinbreuk vallen (zie de hiervoor in rov. 9.3.2 geciteerde overweging 30b van het Bundesgerichtshof in de zaak Schlecker). Het hof heeft in het tussenarrest van 27 juli 2021 DB c.s. in de gelegenheid gesteld om hun vorderingen toe te lichten aan de hand van transacties (contracten, facturen, pakbonnen, gegevens uit haar administratie en jaarstukken, enzovoort) en/of andere voldoende inzichtelijke gegevens, zoals afgenomen tonnen per entiteit, per jaar en per leverancier, met een overzicht van de toepasselijke prijzen (zie rov. 6.14 onder 3). Vervolgens heeft de raadsheer-commissaris in een tweetal overleggen, op 28 oktober 2021 en op 5 april 2022, met partijen besproken welke informatie het hof verwacht en hoe deze dient te worden aangeleverd. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in de geconsolideerde akte uitlating transactiegegevens van DB c.s. (…).

9.4.8.

De producten die voorwerp waren van het kartel zijn omschreven in het Besluit als spanstaal (“prestressing steel”). Het hof verwijst naar hetgeen in het Besluit op blz. 9 is opgenomen onder het kopje ‘1. The Product’. Hieruit blijkt dat het kartel had betrekking op gehele sector spanstaal, met uitzondering van speciale strengen en draagkabels. Spanstaal bestaat uit lange, gekrulde metaaldraden en metaalstrengen die in combinatie met beton op bouwwerven worden gebruikt voor het maken van (onder andere) funderingen, balkons, bruggen, ondergrondse bouwwerken en betonnen dwarsliggers voor de spoorwegen (‘railway sleepers’). De vorderingen van DB c.s. hebben betrekking op aankopen van spanstaal voor gebruik in spoorbielzen en andere bouwwerken die onderdeel uitmaken van of gelieerd zijn aan het Duitse spoorwegennet.

9.4.9.

Bij hun akte (…) hebben DB c.s. de transactiegegevens in het geding gebracht waarover zij thans beschikken. Deze transactiegegevens betreffen onder meer aankopen van spanstaal voor de productie van spoorbielzen en dwarsliggers (in de hiernavolgende rechtsoverweging gaat het hof in op de andere bouwwerken waarin volgens DB c.s. spanstaal is verwerkt). DB c.s. hebben deze aankopen aan de hand van de door hen overgelegde producties zoals facturen geadstrueerd. Daartoe hebben zij ook Excel-sheets van deze aankopen opgesteld en toegelicht. Van deze aankopen zijn (gedeeltelijk) ook raamovereenkomsten beschikbaar. Gezien de door DB c.s. verstrekte transactiegegevens is voor het hof voldoende komen vast te staan – binnen het kader van de beoordeling uitsluitend of er sprake is van Kartellbetroffenheit, en dus niet ook Kartellbefangenheit – dat DB c.s. producten hebben gekocht die voorwerp waren van het kartel als omschreven in het Besluit en transacties hebben verricht die beïnvloed zijn door het kartel.

(…)

9.4.11.

Een en ander leidt tot de conclusie dat op het punt van de Aktivlegitimation voldaan is aan de vereisten voor de vestiging van aansprakelijkheid volgens de toepasselijke maatstaf naar Duits recht en dat de zaak naar de schadestaatprocedure kan worden verwezen om de schade te begroten. Het hof ziet geen aanleiding nadere gegevens van DB c.s. te verlangen. DB c.s. hebben voldoende aannemelijk gemaakt dat zij de inspanningen hebben verricht en de kosten hebben gemaakt die in deze fase van hen kan worden gevergd. Daarbij heeft het hof mede in aanmerking genomen de toelichting van de data specialisten van DB c.s. tijdens de mondelinge behandeling op 29 november 2023. Het is evenmin nodig in dit stadium van deze procedure en voor de thans te geven beoordelingen op grond van artikel 22 Rv dan wel op grond van artikel 843a Rv te proberen gegevens van geïntimeerden te verkrijgen. Aan het verzoek daartoe van DB c.s. gaat het hof dan ook thans voorbij bij gebrek aan belang.

9.4.12.

Geïntimeerden hebben diverse verweren gevoerd die niet in deze procedure, maar in de schadestaatprocedure beoordeeld moeten worden. Voor zover zij zich op het standpunt stellen dat schade niet aannemelijk is, kan daarvan naar het oordeel van het hof niet op voorhand worden uitgegaan. Dit geldt dus ook voor het verweer dat de spanstaven voor de betonnen spoorbielzen voor het Duitse spoorwegennet tijdens de eerste helft van de inbreukperiode alleen werden geproduceerd door Sigma, een partij die niet bij de inbreuk was betrokken, en pas vanaf 1991 door Nedri. Daarbij tekent het hof aan dat een kartel als het onderhavige ook schade kan veroorzaken door de hiervoor in rov. 9.4.6 beschreven paraplu-effecten. Tussen partijen is niet in geschil dat, zoals in het tussenarrest van 27 juli 2021 ook door het hof tot uitgangspunt is genomen (rov. 6.11), naar Duits recht een zelfstandige vordering ontstaat naar aanleiding van iedere individuele transactie. In de schadestaatprocedure zal dus per transactie moeten worden beoordeeld of er grond is voor toewijzing van een concreet schadebedrag aan DB c.s. In deze fase mag niet worden geëist dat DB c.s. aantoont dat de kartelafspraak daadwerkelijk effect had op specifieke, geïndividualiseerde transacties. Dat is namelijk irrelevant (‘unerheblich’ in de terminologie van het Bundesgerichtshof in de zaak LKW-Kartell I in rechtsoverweging 33).

9.4.13.

Het hof voegt hier nog het volgende aan toe. Wegens het langlopende karakter van het kartel – ongeveer achttien jaar (…) – en het feit dat meer [dan] 80% van de markt deelnam aan het kartel, acht het hof voldoende aannemelijk dat, als het kartel een prijsopdrijvende werking heeft gehad, er ook nadat het kartel werd ontdekt in 2002 nog een tijd hoge prijzen op de markt aan de orde waren totdat de normale concurrentievoorwaarden weer terugkeerden. DB c.s. houden geïntimeerden ook aansprakelijk voor deze post-kartel verliezen. Of, en zo ja in hoeverre er sprake was van dergelijke na-ijleffecten van het kartel, zal moeten worden vastgesteld in de schadestaatprocedure.

9.4.14.

Recapitulerend: zoals in het tussenarrest van 27 juli 2021 is overwogen (rov. 6.7), zijn partijen het erover eens dat de stelplicht en bewijslast wordt beheerst door het toepasselijke Duitse recht en dat de Duitse regels over de Aktivlegitimation van toepassing zijn. Het hof heeft in dit arrest een onderscheid gemaakt tussen de vereisten voor de vestiging van aansprakelijkheid (Betroffenheit) en de omvang van de aansprakelijkheid (Kartellbefangenheit). De slotsom is dat DB c.s. aan hun stelplicht hebben voldaan voor wat betreft de vereisten voor de vestiging van aansprakelijkheid. Aan nadere bewijslevering komt het hof niet toe.

9.4.15.

Tot slot zal het hof een rechtsoverweging uit de uitspraak van het Bundesgerichtshof in de zaak LKW-Kartell II aanhalen. Deze rechtsoverweging geeft inzicht in waarom in deze fase niet hoeft te worden vastgesteld dat DB c.s. concreet en individueel is geschaad door het kartel. In rechtsoverweging 21 van deze uitspraak overweegt het Bundesgerichtshof:

“Die Anforderungen an die Haftungsbegründung tragen damit dem Umstand Rechnung, dass das Kartellverbot als Gefährdungstatbestand bereits die Absprache zwischen den Wettbewerbern wegen des damit verbundenen Eingriffs in die Freiheit des Wettbewerbsprozesses und der sich daraus ergebenden Störung insbesondere des wettbewerblichen Preisbildungsmechanismus ohne Rücksicht auf die aus ihr folgenden unmittelbaren und mittelbaren Auswirkungen auf die Marktakteure sanktioniert, die ohnehin nur mit erheblichen Schwierigkeiten festgestellt werden können. Angesichts der Besonderheiten des nicht gegen einzelne Marktteilnehmer, sondern die Marktgegenseite gerichteten kartellrechtlichen Deliktstatbestands bedarf es daher auch nicht der Feststellung einer konkret-individuellen Betroffenheit.”

In hoeverre zijn DB c.s. vorderingsgerechtigd?

(…)

9.5.5.1. Een volgend punt is dat het hof er in het tussenarrest van 27 juli 2021 (rov. 6.23) vanuit is gegaan dat het in deze zaak gaat om deelcessies. Dergelijke cessies moeten (ook naar Duits recht) voldoende bepaalbaar zijn. Naar het oordeel van het hof is dat het geval. Ter motivering dient het volgende.

9.5.5.2. Duidelijk is dat het gaat om de kartelschadevorderingen van de leveranciers – Moll, Rail.One en Durtr[a]ck en Norddeutsche Logistik und Baustoff GmbH – voor de aan DB c.s. geleverde spanstaalproducten. DB c.s. hebben in dit verband naar voren gebracht dat bij de akte van mei/juni 2022 van DB c.s. overgelegde transactiegegevens het bestaan van deze vorderingen aantonen. Geïntimeerden hebben dit gemotiveerd betwist. Zoals hiervoor is overwogen, ontstaat een zelfstandige vordering naar aanleiding van iedere individuele transactie. In de schadestaatprocedure zal moeten blijken of, en zo ja in hoeverre dit het geval is. In de fase die nu aan de orde is, acht het hof voldoende helder en vastomlijnd waarop de cessieovereenkomsten betrekking hebben. Geïntimeerden hoeven (nog) niet betalen op de vorderingen, dus onzekerheid over aan wie zij moeten betalen, speelt geen rol. Ook lopen zij niet het risico dat zij door anderen worden aangesproken voor vorderingen waarop zij al aan DB c.s. betaald hebben.

9.5.5.3. Bij voorgaand oordeel heeft het hof ook de context betrokken (zie rov. 9.5.1 en 9.5.3). DB c.s. werken samen met de leveranciers/cedenten om als gedupeerden van het kartel gecompenseerd te worden voor de schade die het kartel heeft veroorzaakt. Gezien de processtrategie van DB c.s. en de achtergrond van de cessies, zal het hof geen hogere eisen stellen aan de bepaaldheid/bepaalbaarheid van de deelcessies. Die eisen zijn immers al snel te hoog gelet op het (EU-rechtelijke) doeltreffendheidsbeginsel, inhoudend dat het nationale recht geen eisen mag stellen aan een vordering tot schadevergoeding wegens schending van het mededingingsrecht die een succesvolle claim onmogelijk dan wel uiterst moeilijk maken.

9.5.5.4. Hier komt bij dat gegevens om te bepalen welke transacties tussen de cedenten en geïntimeerden zijn beïnvloed door het kartel in het domein van geïntimeerden liggen en DB c.s. daartoe geen toegang hebben. Het gaat niet aan dat geïntimeerden DB c.s. nog tegenwerpen, na alle inspanningen die DB c.s. hebben verricht en de kosten die zij hebben gemaakt, dat zij onvoldoende gegevens in het geding hebben gebracht om specifieker te omschrijven op welke vorderingen de deelcessies zien. Er zijn geen aanwijzingen dat er kartelschadevorderingen van Moll, Rail.One en Durtr[a]ck en Norddeutsche Logistik und Baustoff GmbH in relatie tot leveranties aan DB c.s. zijn die niet zijn overdragen aan DB c.s. Geïntimeerden hebben ook niet concreet onderbouwd gesteld dat er specifieke vorderingen zijn waarvan DB Netz geen rechthebbende is geworden.

9.5.6.

Tot slot hebben geïntimeerden naar voren gebracht dat de opgevoerde cedenten – dus Moll, Rail.One, Durtr[a]ck en Norddeutsche Logistik und Baustoff GmbH – vóór hun oprichting in elk geval geen vorderingsrecht hebben. Ook hierover hebben DB c.s. een nadere toelichting verschaft naar aanleiding van hetgeen in het tussenarrest van 27 juli 2021 (rov. 6.24) is overwogen. Tussen partijen is niet in geschil dat Moll is opgericht in 1989, Rail.One in 2006, Durtr[a]ck in 2003 en Norddeutsche Logistik und Baustoff GmbH in 1993. Gezien die nadere toelichting met de bijbehorende documentatie acht het hof voldoende aannemelijk dat de (materiële) oorsprong van (het vermogen van) Moll, Rail.One, Durtr[a]ck en Norddeutsche Logistik und Baustoff GmbH eerder ligt dan hun respectieve oprichtingsdata. In de schadestaatprocedure dient te worden onderzocht of er kartelschadevorderingen zijn van rechtsvoorgangers van Moll, Rail.One, Durtr[a]ck en Norddeutsche Logistik und Baustoff GmbH die voor vergoeding in aanmerking komen.

(…)

Aansprakelijkheid en schadestaatprocedure

9.9.1.

Op grond van al het voorgaande en hetgeen in de tussenarresten van 28 januari 2020 en 27 juli 2021 is overwogen, kan het hof nu tot een conclusie komen ten aanzien van de vorderingen van DB c.s. (…). Het hof blijft bij hetgeen in de tussenarresten van 28 januari 2020 en 27 juli 2021 is beslist, met dien verstande dat het hof in dit arrest heeft geconstateerd dat op grond van de ter beschikking staande gegevens de schade van DB c.s. thans (nog) niet kan worden begroot, zodat volstaan wordt met beoordeling of naar Duits recht de gevorderde verklaring voor recht dat geïntimeerden aansprakelijk zijn en de verwijzing naar de schadestaatprocedure toewijsbaar zijn (zie hiervoor rov. 9.3.5 en 9.3.6).

(…)

10 De uitspraak

Het hof:

vernietigt het vonnis waarvan beroep voor zover aan de orde in hoger beroep;

in zoverre opnieuw recht doende:

verklaart voor recht dat geïntimeerden in strijd hebben gehandeld met artikel 101 VWEU en dat zij dientengevolge hoofdelijk aansprakelijk zijn voor het geheel van de door DB c.s. geleden schade, deze schade op te maken bij staat en te vereffenen volgens de wet;

verklaart voor recht dat geïntimeerden in strijd hebben gehandeld met artikel 101 VWEU en dat zij dientengevolge hoofdelijk aansprakelijk zijn voor het geheel van de door Rail.One, Durtrack, Moll en de Bondsrepubliek Duitsland geleden schade, deze schade – welke schade DB c.s. vordert als rechthebbende van de voornoemde vorderingen tot schadevergoeding - op te maken bij staat en te vereffenen volgens de wet;

veroordeelt geïntimeerden tot betaling aan DB c.s. van het geheel van de door DB c.s. geleden schade, op te maken bij staat en te vereffenen volgens de wet;

veroordeelt geïntimeerden tot betaling aan DB c.s. van het geheel van de door Rail.One, Durtrack, Moll en de Bondsrepubliek Duitsland geleden schade – welke schade DB c.s. vordert als rechthebbende van de voornoemde vorderingen tot schadevergoeding – op te maken bij staat en te vereffenen volgens de wet;

verklaart voor recht dat geïntimeerden hoofdelijk aansprakelijk zijn voor betaling van de wettelijke rente als bedoeld in par. 33 lid 4 GWB (oud) over de bedragen die zij aan DB c.s. verschuldigd zullen blijken te zijn, te rekenen van het moment waarop (als gevolg van de kartelafspraken) te hoge prijzen voor spanstaal zijn voldaan tot aan de dag der voldoening, de hoogte daarvan op te maken bij staat en te vereffenen volgens de wet;

(…)”

3 Beoordeling van de middelen in de principale beroepen

Ontoelaatbare koerswijziging hof?

3.1.1

De onderdelen 2.1-2.3 van het middel in de zaak van AM c.s. klagen, in de kern genomen, dat het hof in het eindarrest op ontoelaatbare wijze van koers is veranderd ten opzichte van het tweede tussenarrest, door in rov. 9.3.1-9.3.6 en 9.4.1-9.4.15 van het eindarrest te oordelen dat naar Duits recht voor het vaststellen van aansprakelijkheid in kartelzaken voldoende is dat de eisende partij producten heeft gekocht die onder de mededingingsinbreuk vallen, dat dit gezien de door DB c.s. verstrekte transactiegegevens in deze hoofdprocedure voldoende is komen vast te staan, en dat in de schadestaatprocedure per transactie beoordeeld zal moeten worden of er grond is voor toewijzing van een concreet schadebedrag. Volgens de onderdelen is deze koerswijziging van het hof in strijd met de goede procesorde, heeft het hof hiermee een ontoelaatbare verrassingsbeslissing gegeven, en is het hof hiermee ten onrechte teruggekomen van bindende eindbeslissingen.

Onderdeel 1.3 van het middel in de zaak van Nedri c.s. en onderdeel 2.3 van het middel in de zaak van DWK c.s. bevatten klachten van dezelfde strekking.

3.1.2

In rov. 6.14 onder (3) van het tweede tussenarrest heeft het hof overwogen dat het op de weg ligt van DB c.s. om hun vorderingen nader te concretiseren aan de hand van specifieke gegevens per eisende entiteit en per cedent, dat een toelichting door DB c.s. op deze punten niet kan wachten tot de eventuele schadestaatprocedure en dat de desbetreffende informatie nodig is voor de beoordeling van de door DB c.s. gestelde grondslag voor aansprakelijkheid en het gestelde causaal verband. DB c.s. konden volgens het hof deze toelichting geven aan de hand van transacties (contracten, facturen, pakbonnen, gegevens uit hun administratie en jaarstukken, enzovoort) en/of andere voldoende inzichtelijke gegevens, zoals afgenomen tonnen per entiteit, per jaar en per leverancier, met een overzicht van de toepasselijke prijzen. Hierbij geldt dat het hof, gelet op zijn overweging in rov. 6.14 onder (5) dat het “in de rede [ligt] op de voet van het bepaalde in art. 612 Rv te zijner tijd de eventuele schade in dit geding te begroten”, in het tweede tussenarrest klaarblijkelijk nog voor ogen had dat de schade van DB c.s. in deze hoofdprocedure, en niet in een schadestaatprocedure, zou (kunnen) worden begroot. In zijn eindarrest heeft het hof vervolgens geoordeeld dat met de transactiegegevens die DB c.s. na het tweede tussenarrest in het geding hebben gebracht, voldoende is komen vast te staan dat DB c.s. producten hebben gekocht die voorwerp waren van het kartel, en dat in de schadestaatprocedure per transactie beoordeeld zal moeten worden of er grond is voor toewijzing van een concreet schadebedrag.

3.1.3

Uit de hiervoor in 3.1.2 weergegeven overwegingen kan niet worden afgeleid dat het hof in zijn tweede tussenarrest uitdrukkelijk en zonder voorbehoud heeft beslist dat DB c.s. ingevolge het toepasselijke Duitse recht in deze hoofdprocedure hun vorderingen aan de hand van de individuele, concrete transactiegegevens per eisende entiteit en per cedent dienden toe te lichten (bij gebreke waarvan voor een verwijzing naar de schadestaatprocedure geen plaats zou zijn) en dat het hof in zijn eindarrest van een bindende eindbeslissing van deze strekking zou zijn teruggekomen. Voor zover de hiervoor in 3.1.1 weergegeven klachten berusten op een ander uitgangspunt, kunnen zij derhalve bij gebrek aan feitelijke grondslag niet tot cassatie leiden.

3.1.4

Het hof heeft voorts in rov. 9.3.5-9.3.6 van het eindarrest toegelicht waarom het, mede gelet op de door partijen overgelegde Duitse jurisprudentie, zal beoordelen of de informatie waarover DB c.s. thans beschikken en die zij in het geding hebben gebracht toereikend is voor toewijzing van de vorderingen van DB c.s., strekkend tot vaststelling van aansprakelijkheid en verwijzing naar de schadestaatprocedure, in plaats van de eventuele schade te begroten in deze hoofdprocedure (zoals het hof in rov. 6.14 onder (5) van het tweede tussenarrest nog voor ogen had; zie ook hiervoor in 3.1.2). Van een koerswijziging in strijd met de eisen van een goede procesorde is daarom geen sprake. Ook in zoverre falen de hiervoor in 3.1.1 weergegeven klachten.

3.1.5

Ook de klacht dat het hof in zijn eindarrest een ontoelaatbare verrassingsbeslissing heeft gegeven, is tevergeefs voorgesteld. Uit het proces-verbaal van de tweede mondelinge behandeling blijkt dat het hof met partijen de uitleg van het Duitse recht ten aanzien van het vaststellen van de grondslag van de aansprakelijkheid heeft besproken (zie ook rov. 9.3.5 van het eindarrest), alsmede de mogelijkheid van verwijzing naar de schadestaatprocedure. In het licht van dit partijdebat kan niet worden gezegd dat het hof in zijn eindarrest partijen voor een beslissing heeft gesteld waarop zij niet bedacht behoefden te zijn.

Verhouding hoofdprocedure en schadestaatprocedure

3.2.1

Onderdeel 1.1 van het middel in de zaak van AM c.s. klaagt dat het hof ten onrechte, althans zonder voldoende begrijpelijke motivering, de zaak naar de schadestaatprocedure heeft verwezen. Het onderdeel voert daartoe onder meer aan dat het hof (in rov. 6.11 van het tweede tussenarrest en rov. 9.4.12 van het eindarrest) heeft overwogen dat naar Duits recht een zelfstandige vordering ontstaat naar aanleiding van iedere individuele transactie. Daarom zijn de individuele transacties de grondslagen voor aansprakelijkheid, die al in de hoofdprocedure moeten worden vastgesteld, en kon het hof zonder de vaststelling van de specifieke, individuele transacties waaruit de zelfstandige vorderingen voortvloeien, de zaak niet naar de schadestaatprocedure verwijzen, aldus het onderdeel.

Onderdeel 1.1 van het middel in de zaak van Nedri c.s. en onderdeel 2.1 van het middel in de zaak van DWK c.s. voeren klachten van dezelfde strekking aan.

3.2.2

De rechter kan een vordering tot schadevergoeding op de voet van art. 612 Rv naar de schadestaatprocedure verwijzen indien (i) de grondslag van aansprakelijkheid van de schuldenaar vaststaat, (ii) de mogelijkheid van schade aannemelijk is, en (iii) de begroting van de schade in de hoofdprocedure hem niet mogelijk is. De hoofdprocedure dient er dus toe om de grondslag van de verplichting tot schadevergoeding vast te stellen. In de schadestaatprocedure kunnen slechts die schadeposten aan de orde komen die zijn veroorzaakt door de in de hoofdprocedure vastgestelde normschending als grondslag voor de aansprakelijkheid. Die schadeposten behoeven niet al in de hoofdprocedure te zijn gesteld, zodat ook nieuwe schadeposten in de schadestaat opgenomen kunnen worden (art. 615 Rv).

3.2.3

Het hof heeft in rov. 9.3.1-9.3.4 van het eindarrest de maatstaf die naar Duits recht geldt voor de vestiging van aansprakelijkheid in kartelzaken, als volgt uitgelegd. Uit Duitse jurisprudentie leidt het hof af dat in kartelzaken onderscheid moet worden gemaakt tussen de vereisten voor de vestiging van aansprakelijkheid (de zogenoemde Kartellbetroffenheit) en de omvang van de aansprakelijkheid (de zogenoemde Kartellbefangenheit). Uit onder meer de uitspraak van het Bundesgerichtshof in de zaak Schlecker blijkt dat de maatstaf voor Kartellbetroffenheit inhoudt dat slechts vereist is dat het mededingingsbeperkende gedrag direct of indirect schade heeft kunnen veroorzaken bij de eisende partij. Of dit gedrag daadwerkelijk schade heeft veroorzaakt, en dus of sprake is van Kartellbefangenheit, is een andere vraag, die voor het vaststellen van aansprakelijkheid niet hoeft te worden beantwoord. Daarom hoeft daarvoor ook niet te worden vastgesteld dat de eisende partij concreet en individueel is geschaad door het kartel. Daarvoor is voldoende dat de eisende partij producten heeft gekocht die onder de mededingingsinbreuk vallen, aldus het hof.

3.2.4

De maatstaf naar Duits recht waarvan het hof is uitgegaan, komt er aldus op neer dat

voor de vestiging van aansprakelijkheid in kartelzaken – en daarmee voor het vaststellen van de grondslag van de aansprakelijkheid van AM c.s., Nedri c.s. en DWK c.s. in deze hoofdprocedure – slechts vereist is dat het mededingingsbeperkende gedrag direct of indirect schade heeft kunnen veroorzaken bij de eisende partij, en dat daarvoor voldoende is dat de eisende partij producten heeft gekocht die onder de mededingingsinbreuk vallen. Dit oordeel van het hof berust op zijn uitleg van het Duitse recht, die gelet op art. 79 lid 1, aanhef en onder b, RO in cassatie niet op juistheid kan worden onderzocht. Voor zover AM c.s., Nedri c.s. en DWK c.s. met motiveringsklachten opkomen tegen het genoemde oordeel van het hof, kunnen deze klachten niet tot cassatie leiden (zie hierna in 3.5).

3.2.5

Uitgaande van de hiervoor in 3.2.3-3.2.4 weergegeven maatstaf die naar Duits recht geldt voor de vestiging van aansprakelijkheid in kartelzaken, heeft het hof geoordeeld – in cassatie niet bestreden – dat voldoende aannemelijk is dat de overtreding van het kartelverbod door AM c.s., Nedri c.s. en DWK c.s. direct dan wel indirect schadelijk kan zijn geweest voor DB c.s. (rov. 9.4.1-9.4.6 van het eindarrest), en – in cassatie tevergeefs bestreden (zie hierna in 3.5) – dat voldoende is komen vast te staan dat DB c.s. producten hebben gekocht die voorwerp waren van het kartel en transacties hebben verricht die beïnvloed zijn door het kartel (rov. 9.4.7-9.4.9 van het eindarrest). Uit deze overwegingen volgt dat in deze hoofdprocedure de grondslag voor aansprakelijkheid van AM c.s., Nedri c.s. en DWK c.s. jegens DB c.s. overeenkomstig de daarvoor naar Duits recht geldende maatstaf is komen vast te staan en dat de mogelijkheid van schade van DB c.s. voldoende aannemelijk is. Gelet hierop kon het hof – dat in rov. 9.3.6 en 9.9.1 van het eindarrest heeft geoordeeld dat begroting van de schade van DB c.s. in deze hoofdprocedure niet mogelijk is – de zaak verwijzen naar de schadestaatprocedure.

3.2.6

Op het voorgaande stuiten de hiervoor in 3.2.1 weergegeven klachten af.

Uitleg dictum eindarrest

3.3.1

Onderdeel 6.2 van het middel in de zaak van AM c.s. en onderdeel 5.1.3 van het middel in de zaak van DWK c.s. voeren aan dat het hof met betrekking tot de vennootschap Norddeutsche Logistik und Baustoff GmbH heeft miskend (in elk geval in rov. 9.5.5.2 en 9.5.6 van het eindarrest) dat ten aanzien van kartelschadevorderingen van deze rechtspersoon of haar rechtsvoorgangers geen vorderingen zijn ingesteld door DB c.s. – en (terecht) dus ook niet (in het dictum) zijn toegewezen door het hof. In de schadestaatprocedure kunnen dergelijke vorderingen dus niet aan de orde komen, althans is tegen deze achtergrond onbegrijpelijk op welke grondslag die vorderingen in de schadestaatprocedure zouden moeten worden onderzocht, aldus de onderdelen.

3.3.2

De onderdelen falen. Zoals uiteengezet in de conclusies van de Advocaat-Generaal onder 4.95 (in de zaak van AM c.s.) respectievelijk onder 4.128 (in de zaak van DWK c.s.), hebben DB c.s. in hun processtukken tot uitgangspunt genomen dat de vennootschappen Durtrack en Norddeutsche Logistik und Baustoff GmbH bij elkaar horen. Uit rov. 9.5.4.2-9.5.4.4, 9.5.5.2 en 9.5.5.4 van het eindarrest blijkt dat het hof hiervan eveneens is uitgegaan. Met inachtneming van deze overwegingen moet het dictum van het eindarrest aldus worden uitgelegd dat daarin onder “Durtrack” mede “Norddeutsche Logistik und Baustoff GmbH” is begrepen.

Omvang hoofdelijke aansprakelijkheid moedervennootschappen

3.4.1

Onderdeel 7.1 van het middel in de zaak van AM c.s. is gericht tegen de verklaringen voor recht in het dictum van het eindarrest dat de moedervennootschappen ArcelorMittal SA en ArcelorMittal España SA hoofdelijk aansprakelijk zijn voor het geheel van de door DB c.s., Rail.One, Durtrack, Moll en de Bondsrepubliek Duitsland geleden schade. Het onderdeel klaagt onder meer dat het hof met deze verklaringen voor recht heeft miskend dat op grond van art. 101 VWEU ondernemingen slechts hoofdelijk aansprakelijk zijn voor zover de schade is veroorzaakt door een gezamenlijk met andere ondernemingen gepleegde inbreuk op het mededingingsrecht, terwijl juridische entiteiten zoals ArcelorMittal SA en ArcelorMittal España SA slechts hoofdelijk aansprakelijk zijn voor zover zij op het moment van de inbreuk op het mededingingsrecht deel uitmaken van de onderneming/economische eenheid die de inbreuk heeft gepleegd. Het hof kon daarom volgens de klacht de moedervennootschappen ArcelorMittal SA en ArcelorMittal España SA hooguit hoofdelijk aansprakelijk houden voor de periode waarvan in het Besluit van de Commissie is vermeld dat deze vennootschappen aan de inbreuk hebben deelgenomen.

Onderdeel 7 van het middel in de zaak van Nedri c.s. en onderdeel 6 van het middel in de zaak van DWK c.s. voeren een klacht van dezelfde strekking aan ten aanzien van de moedervennootschappen HIT Groep B.V., Westfälische Drahtindustrie Verwaltungsgesellschaft MBH & Co. KG en Pampus Industriebeteiligungen GmbH & Co. Kommanditgesellschaft, respectievelijk Saarstahl AG.

3.4.2

De hiervoor in 3.4.1 weergegeven klachten stellen de vraag aan de orde naar de hoofdelijke aansprakelijkheid van een juridische entiteit (zoals een moedervennootschap) die gedurende een bepaalde periode deel heeft uitgemaakt van een onderneming die heeft deelgenomen aan een inbreuk op het kartelverbod van art. 101 VWEU, jegens een slachtoffer van die inbreuk. De klachten nemen daarbij tot uitgangspunt dat deze hoofdelijke aansprakelijkheid beperkt is tot de periode waarin de juridische entiteit deel uitmaakte van de onderneming die aan de inbreuk heeft deelgenomen. Daarbij rijst evenwel de vraag of dit uitgangspunt in overeenstemming is met het Unierecht.

3.4.3

In zijn arrest van 14 maart 2019 inzake Skanska heeft het HvJEU onder meer overwogen dat de aanwijzing van de entiteit die gehouden is tot vergoeding van de door een inbreuk op art. 101 VWEU veroorzaakte schade rechtstreeks wordt geregeld door het Unierecht, dat de aansprakelijkheid voor de door de betreffende inbreuk veroorzaakte schade rust op de ‘onderneming’ die inbreuk maakt op die regels, en dat onder het begrip ‘onderneming’ een economische eenheid moet worden verstaan, ook al wordt deze uit juridisch oogpunt gevormd door verschillende natuurlijke of rechtspersonen. Met betrekking tot de (in de zaak Skanska aan de orde zijnde) situatie dat sprake is van een herstructurering van de onderneming, waarbij de juridische entiteit die inbreuk heeft gemaakt op de mededingingsregels niet langer bestaat, heeft het HvJEU vervolgens overwogen:

“38 Met betrekking tot een herstructurering van een onderneming, zoals de herstructurering die in het hoofdgeding aan de orde is, waarbij de entiteit die inbreuk heeft gemaakt op de mededingingsregels van de Unie niet langer bestaat, zij in herinnering gebracht dat de juridische of organisatorische wijziging van een entiteit die een dergelijke inbreuk heeft begaan, niet noodzakelijk tot gevolg heeft dat een nieuwe onderneming wordt gecreëerd die bevrijd is van de aansprakelijkheid voor de met het mededingingsrecht strijdige gedragingen van de voorgaande entiteit, als die entiteit en de nieuwe entiteit in economisch opzicht identiek zijn (zie in die zin arresten van 11 december 2007, ETI e.a., C‑280/06, EU:C:2007:775, punt 42; 5 december 2013, SNIA/Commissie, C‑448/11 P, niet gepubliceerd, EU:C:2013:801, punt 22, en 18 december 2014, Commissie/Parker Hannifin Manufacturing en Parker-Hannifin, C‑434/13 P, EU:C:2014:2456, punt 40).

39 Het is dan ook niet onverenigbaar met het beginsel van persoonlijke aansprakelijkheid dat een vennootschap die ten aanzien van de vennootschap die een inbreuk heeft begaan, de hoedanigheid van overnemende vennootschap heeft, voor die inbreuk aansprakelijk wordt gesteld wanneer de overgenomen vennootschap niet langer bestaat (arrest van 5 december 2013, SNIA/Commissie, C‑448/11 P, niet gepubliceerd, EU:C:2013:801, punt 23 en aldaar aangehaalde rechtspraak).

40 Voorts heeft het Hof gepreciseerd dat het voor de doeltreffende tenuitvoerlegging van de mededingingsregels van de Unie noodzakelijk kan blijken te zijn om de verkrijger van de onderneming die inbreuk op die regels heeft gemaakt, voor deze inbreuk aansprakelijk te stellen wanneer de betrokken onderneming ophoudt te bestaan doordat zij is opgegaan in die verkrijger, die als overnemende vennootschap de activa en passiva – daaronder begrepen de aansprakelijkheid voor schendingen van het Unierecht – van die onderneming overneemt (arrest van 5 december 2013, SNIA/Commissie, C‑448/11 P, niet gepubliceerd, EU:C:2013:801, punt 25).

41 In dit verband betoogt Asfaltmix in wezen dat de in de punten 36 tot en met 40 van het onderhavige arrest in herinnering gebrachte rechtspraak is ontwikkeld in verband met de oplegging door de Commissie van geldboeten op grond van artikel 23, lid 2, van verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad van 16 december 2002 betreffende de uitvoering van de mededingingsregels van de artikelen [101] en [102 VWEU] (PB 2003, L 1, blz. 1), zodat die rechtspraak niet van toepassing is op een vordering tot schadevergoeding zoals die welke in het hoofdgeding aan de orde is.

42 Dat argument kan niet worden aanvaard.

43 Immers, zoals in herinnering is gebracht in punt 25 van het onderhavige arrest, waarborgt het recht van eenieder om vergoeding te vorderen van de schade die hem is berokkend door een mededingingsregeling of gedraging die verboden is door artikel 101 VWEU, de volle werking van dit artikel en met name het nuttige effect van het in lid 1 van dat artikel neergelegde verbod.

44 Door dat recht worden de mededingingsregels van de Unie namelijk gemakkelijker toepasbaar en worden de – vaak verborgen – overeenkomsten of gedragingen die de mededinging kunnen beperken of vervalsen, minder aantrekkelijk, hetgeen ertoe bijdraagt dat de daadwerkelijke mededinging in de Unie wordt gehandhaafd (arrest van 5 juni 2014, Kone e.a., C‑557/12, EU:C:2014:1317, punt 23 en aldaar aangehaalde rechtspraak).

45 Zoals de advocaat-generaal in punt 80 van zijn conclusie in wezen heeft opgemerkt, maken vorderingen tot vergoeding van schade wegens schending van de mededingingsregels van de Unie dan ook integrerend deel uit van het stelsel voor de handhaving van die regels, dat ertoe strekt mededingingsverstorende gedragingen van ondernemingen te bestraffen en hen van dergelijke gedragingen te weerhouden.

46 Indien ondernemingen die aansprakelijk zijn voor de schade die is veroorzaakt doordat de mededingingsregels van de Unie zijn geschonden, aan hun aansprakelijkheid konden ontsnappen door eenvoudigweg hun identiteit te veranderen door middel van herstructureringen, overdrachten dan wel andere juridische of organisatorische wijzigingen, zou dan ook afbreuk worden gedaan aan de met dat stelsel nagestreefde doelstelling en aan het nuttige effect van die regels (zie naar analogie arrest van 11 december 2007, ETI e.a., C‑280/06, EU:C:2007:775, punt 41 en aldaar aangehaalde rechtspraak).

47 Hieruit volgt dat het begrip „onderneming” in de zin van artikel 101 VWEU, dat een autonoom Unierechtelijk begrip is, in de context van de oplegging door de Commissie van geldboeten op grond van artikel 23, lid 2, van verordening nr. 1/2003 geen andere betekenis kan hebben dan in de context van vorderingen ter vergoeding van schade voor schending van de mededingingsregels van de Unie.”

3.4.4

In zijn arrest van 6 oktober 2021 inzake Sumal heeft het HvJEU de vraag beantwoord of het slachtoffer van een mededingingsverstorende gedraging van een onderneming zonder onderscheid een schadevordering kan instellen tegen een moedervennootschap die bij besluit van de Commissie voor die gedraging is bestraft of tegen een dochteronderneming van deze vennootschap waartegen dat besluit niet is gericht, voor zover zij samen een economische eenheid vormen. In dat kader heeft het HvJEU onder meer het volgende overwogen:

“38 Het begrip „onderneming” in de zin van artikel 101 VWEU, dat een autonoom Unierechtelijk begrip is, kan in de context van de oplegging door de Commissie van geldboeten op grond van artikel 23, lid 2, van verordening nr. 1/2003 derhalve geen andere betekenis hebben dan in de context van schadevorderingen wegens schending van de mededingingsregels van de Unie (arrest van 14 maart 2019, Skanska Industrial Solutions e.a., C-724/17, EU:C:2019:204, punt 47).

39 Uit de bewoordingen van artikel 101, lid 1, VWEU blijkt dat de opstellers van de Verdragen ervoor hebben geopteerd om ter aanduiding van de pleger van een inbreuk op de mededingingsregels die op grond van deze bepaling kan worden bestraft, dit begrip „onderneming” te gebruiken, en geen andere begrippen zoals „vennootschap” of „rechtspersoon”. De wetgever van de Unie heeft in artikel 23, lid 2, van verordening nr. 1/2003 ook voor het begrip „onderneming” gekozen om de entiteit te omschrijven waaraan de Commissie een geldboete kan opleggen om een inbreuk op de mededingingsregels van de Unie te bestraffen (arresten van 10 april 2014, Areva e.a./Commissie, C-247/11 P en C-253/11 P, EU:C:2014:257, punten 123 en 124, en 25 november 2020, Commissie/GEA Group, C-823/18 P, EU:C:2020:955, punten 62 en 63).

40 Evenzo volgt uit richtlijn 2014/104/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 november 2014 betreffende bepaalde regels voor schadevorderingen volgens nationaal recht wegens inbreuken op de bepalingen van het mededingingsrecht van de lidstaten en van de Europese Unie (PB 2014, L 349, blz. 1), en met name uit artikel 2, punt 2, daarvan, dat de Uniewetgever de „inbreukpleger”, die volgens die richtlijn de schade moet vergoeden die door de hem toerekenbare inbreuk op het mededingingsrecht is veroorzaakt, heeft gedefinieerd als „de onderneming of de ondernemersvereniging die een inbreuk op het mededingingsrecht heeft begaan”.

41 In het mededingingsrecht van de Unie is met betrekking tot de activiteiten van ondernemingen als beslissend criterium zodoende het bestaan van marktgedrag als dat van een eenheid neergelegd, waarbij het feit dat er, gelet op een eigen rechtspersoonlijkheid, in formele zin sprake is van verschillende vennootschappen, een dergelijke eenheid niet uitsluit voor de toepassing van de mededingingsregels (zie in die zin arresten van 14 juli 1972, Imperial Chemical Industries/Commissie, 48/69, EU:C:1972:70, punt 140, en 14 december 2006, Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio, C-217/05, EU:C:2006:784, punt 41). Het begrip „onderneming” omvat dus elke entiteit die een economische activiteit uitoefent, ongeacht de rechtsvorm van deze entiteit en de wijze waarop zij wordt gefinancierd, en duidt bijgevolg een economische eenheid aan, ook al bestaat deze uit juridisch oogpunt uit verschillende natuurlijke of rechtspersonen (zie in die zin arresten van 10 september 2009, Akzo Nobel e.a./Commissie, C-97/08 P, EU:C:2009:536, punten 54 en 55, en 27 april 2017, Akzo Nobel e.a./Commissie, C-516/15 P, EU:C:2017:314, punten 47 en 48). Deze economische eenheid bestaat in een unitaire organisatie van personele, materiële en immateriële elementen die op duurzame basis een bepaald economisch doel nastreeft en kan meewerken aan een in artikel 101, lid 1, VWEU bedoelde inbreuk (arrest van 1 juli 2010, Knauf Gips/Commissie, C-407/08 P, EU:C:2010:389, punten 84 en 86).

42 Wanneer een dergelijke economische eenheid artikel 101, lid 1, VWEU overtreedt, moet zij in overeenstemming met het beginsel van persoonlijke aansprakelijkheid de verantwoordelijkheid daarvoor dragen. In dit verband kunnen juridische entiteiten binnen een economische eenheid slechts aansprakelijk worden gesteld indien het bewijs wordt geleverd dat op zijn minst één tot deze economische eenheid behorende juridische entiteit artikel 101, lid 1, VWEU heeft geschonden, zodat de onderneming die door die economische eenheid wordt gevormd, wordt geacht inbreuk te hebben gemaakt op die bepaling, en indien deze omstandigheid is vastgesteld in een onherroepelijk geworden besluit van de Commissie (zie in die zin arrest van 27 april 2017, Akzo Nobel e.a./Commissie, C-516/15 P, EU:C:2017:314, punten 49 en 60) dan wel autonoom is geconstateerd voor de betrokken nationale rechter wanneer de Commissie geen besluit over het bestaan van een inbreuk heeft genomen.

43 Zo blijkt uit de rechtspraak dat het gedrag van een dochteronderneming aan de moedermaatschappij kan worden toegerekend, met name wanneer de dochteronderneming, hoewel zij afzonderlijke rechtspersoonlijkheid heeft, op het moment waarop zij de inbreuk pleegt niet zelfstandig haar marktgedrag bepaalt maar in hoofdzaak de haar door de moedermaatschappij verstrekte instructies volgt, inzonderheid gelet op de economische, organisatorische en juridische banden die deze twee juridische entiteiten verenigen, zodat zij in een dergelijke situatie deel uitmaken van een en dezelfde economische eenheid en derhalve één enkele onderneming vormen die de inbreuk heeft gepleegd (zie in die zin arresten van 10 september 2009, Akzo Nobel e.a./Commissie, C-97/08 P, EU:C:2009:536, punten 58 en 59, en 27 april 2017, Akzo Nobel e.a./Commissie, C-516/15 P, EU:C:2017:314, punten 52 en 53 en aldaar aangehaalde rechtspraak). Wanneer vaststaat dat de moedermaatschappij en haar dochteronderneming deel uitmaken van dezelfde economische eenheid en dus één enkele onderneming in de zin van artikel 101 VWEU vormen, is bijgevolg het bestaan zelf van deze economische eenheid die de inbreuk heeft gepleegd, doorslaggevend voor de aansprakelijkheid van de ene of de andere tot de onderneming behorende vennootschap voor de mededingingsverstorende gedraging van de onderneming.

44 Om die reden leidt het begrip „onderneming”, en dus het begrip „economische eenheid”, van rechtswege tot de hoofdelijke aansprakelijkheid van de entiteiten waaruit de economische eenheid op het moment van de inbreuk bestaat (zie in die zin betreffende de hoofdelijke aansprakelijkheid met betrekking tot boeten, arresten van 26 januari 2017, Villeroy & Boch/Commissie, C-625/13 P, EU:C:2017:52, punt 150, en 25 november 2020, Commissie/GEA Group, C-823/18 P, EU:C:2020:955, punt 61 en aldaar aangehaalde rechtspraak).”

3.4.5

In zijn arrest van 25 november 2020 inzake GEA Group (waarnaar het HvJEU in punt 44 van zijn arrest inzake Sumal heeft verwezen; zie hiervoor in 3.4.4) heeft het HvJEU over de bevoegdheid van de Commissie om hoofdelijk een geldboete op te leggen aan rechtspersonen wanneer zij persoonlijk aansprakelijk kunnen worden gesteld voor hun deelname aan een inbreuk op de mededingingsregels van de Unie wegens het feit dat zij deel uitmaken van een en dezelfde onderneming waaraan deze inbreuk kan worden verweten, onder meer het volgende overwogen:

“64 Volgens vaste rechtspraak omvat het begrip onderneming in het kader van het mededingingsrecht van de Unie elke entiteit die een economische activiteit uitoefent, ongeacht de rechtsvorm van deze entiteit en de wijze waarop zij wordt gefinancierd. Onder dit begrip moet een economische eenheid worden verstaan, ook al wordt deze eenheid uit juridisch oogpunt door verschillende natuurlijke of rechtspersonen gevormd (arresten van 10 april 2014, Areva e.a./Commissie, C-247/11 P en C-253/11 P, EU:C:2014:257, punt 125, en 27 april 2017, Akzo Nobel e.a./Commissie, C-516/15 P, EU:C:2017:314, punten 47 en 48).

65 Wanneer de Commissie krachtens artikel 23, lid 2, van verordening nr. 1/2003 de mogelijkheid heeft om verschillende rechtspersonen die deel uitmaken van een en dezelfde onderneming die aansprakelijk is voor de inbreuk, hoofdelijk een geldboete op te leggen, is zij bij de vaststelling van het bedrag van deze geldboete aan bepaalde beperkingen onderworpen, voor zover zij hierbij het begrip onderneming, dat een Unierechtelijk begrip is, in een specifiek geval toepast. Zij moet namelijk naar behoren rekening houden met de kenmerken van de betrokken onderneming, zoals deze was samengesteld tijdens de periode waarin de inbreuk is gepleegd (arrest van 10 april 2014, Commissie e.a./Siemens Österreich e.a., C-231/11 P–C-233/11 P, EU:C:2014:256, punt 51).

66 Zoals de advocaat-generaal in punt 49 van zijn conclusie in wezen heeft opgemerkt, kan de samenstelling van de betrokken onderneming gedurende de deelname van die onderneming aan een inbreuk veranderen. Deze wijzigingen kunnen zich met name voordoen wanneer de inbreuk langere tijd voortduurt, zoals in de onderhavige zaak het geval is.

67 Aangezien dergelijke wijzigingen niet wegnemen dat er sprake is van één onderneming waaraan de inbreuk kan worden toegerekend, doen zij niet af aan de in punt 59 van het onderhavige arrest in herinnering gebrachte bevoegdheid van de Commissie om een geldboete hoofdelijk op te leggen aan verschillende rechtspersonen die deel uitmaken van een en dezelfde onderneming.

68 In casu was blijkens de punten 1 tot en met 3 en 6 tot en met 8 van het bestreden arrest de structuur van de GEA-groep in casu gedurende de periode waarin de inbreuk werd gepleegd, de volgende. Tussen 1991 en 17 mei 2000 was OCG, die na laatstgenoemde datum ACW is genoemd, een volle dochteronderneming van MG, die op haar beurt vanaf 2005 GEA is geworden. In diezelfde periode was OCA, die sinds 30 augustus 2000 CPA heet, volledig in handen van MG en was zij gedurende verschillende perioden hetzij de dochteronderneming, hetzij de rechtstreekse moedermaatschappij van OCG. OCA was van 30 september 1995 tot 30 september 1999 de moedermaatschappij van OCG met een rechtstreekse zeggenschap van 100%. Van 30 september 1999 tot 17 mei 2000 was OCG de moedervennootschap met een rechtstreekse zeggenschap van 100% van OCA en oefende zij rechtstreekse controle uit over deze laatste vennootschap.

69 Gelet op de lering die kan worden getrokken uit het arrest van 10 september 2009, Akzo Nobel e.a./Commissie (C-97/08 P, EU:C:2009:536), had de Commissie in de beschikking van 2009 het recht om vast te stellen dat – gelet op de economische, organisatorische en juridische banden tussen de betrokken vennootschappen – MG, thans GEA, door een beslissende invloed uit te oefenen op haar dochterondernemingen, samen met OCG en OCA, die respectievelijk ACW en CPA zijn geworden, deel uitmaakte van één enkele onderneming in de zin van het mededingingsrecht van de Unie.

70 Uit het voorgaande volgt dat de Commissie op goede gronden kon oordelen dat GEA, ACW en CPA een en dezelfde onderneming vormden die, in haar verschillende achtereenvolgende samenstellingen, de betrokken inbreuk heeft gepleegd.”

3.4.6

De hiervoor in 3.4.3-3.4.5 weergegeven rechtspraak van het HvJEU heeft niet rechtstreeks betrekking op de – blijkens punt 28 van het arrest Skanska aan de hand van het Unierecht te beantwoorden – vraag of de hoofdelijke aansprakelijkheid van een juridische entiteit die gedurende een bepaalde periode deel heeft uitgemaakt van een onderneming die heeft deelgenomen aan een inbreuk op het kartelverbod van art. 101 VWEU, jegens het slachtoffer van de inbreuk beperkt is tot de periode waarin die juridische entiteit deel uitmaakte van de onderneming die aan de inbreuk heeft deelgenomen.

3.4.7

Uit de overwegingen in het arrest Sumal dat het de onderneming is die als inbreukpleger de schade moet vergoeden die door de hem toerekenbare inbreuk op het mededingingsrecht is veroorzaakt (punt 40) en dat het begrip ‘onderneming’, en dus het begrip ‘economische eenheid’, van rechtswege leidt tot de hoofdelijke aansprakelijkheid van de entiteiten waaruit de economische eenheid op het moment van de inbreuk bestaat (punt 44), zou kunnen worden afgeleid dat juridische entiteiten die gedurende enige periode deel hebben uitgemaakt van een onderneming die aan een inbreuk heeft deelgenomen, jegens het slachtoffer van die inbreuk zonder beperking hoofdelijk aansprakelijk zijn voor het geheel van de door die onderneming veroorzaakte schade. In deze richting wijzen mogelijk ook de overwegingen in het arrest Skanska (punt 43-45) dat het recht van eenieder om vergoeding te vorderen van de schade die hem is berokkend door onder meer gedragingen, verboden door art. 101 VWEU, de volle werking en het nuttig effect van dit artikel waarborgt, ertoe bijdraagt dat de daadwerkelijke mededinging in de Unie wordt gehandhaafd, en integrerend deel uitmaakt van het stelsel voor handhaving van de mededingingsregels.

Deze lezing van de arresten Skanska en Sumal zou bijvoorbeeld tot gevolg hebben dat een juridische entiteit die slechts een relatief korte periode deel heeft uitgemaakt van de onderneming die aan een inbreuk heeft deelgenomen, bijvoorbeeld door latere toetreding tot de onderneming of door uittreding uit de onderneming voordat de inbreuk is geëindigd – hetgeen zich met name zal kunnen voordoen als de inbreuk en de deelname van de onderneming daaraan een lange periode bestrijken – hoofdelijk aansprakelijk is voor het geheel van de door de onderneming veroorzaakte schade, ook buiten het in het arrest Skanska bedoelde geval van herstructurering van de onderneming. Een zodanige juridische entiteit zou in die lezing behoren tot “de entiteiten waaruit de economische eenheid op het moment van de inbreuk bestaat” (als vermeld in punt 44 van het arrest Sumal).

3.4.8

Uit de verwijzing in punt 44 van het arrest Sumal naar de rechtspraak over hoofdelijke aansprakelijkheid met betrekking tot geldboeten opgelegd aan de entiteiten waaruit de economische eenheid op het moment van de inbreuk bestaat, zou kunnen worden opgemaakt dat de hoofdelijke aansprakelijkheid van die entiteiten jegens een slachtoffer van de inbreuk op overeenkomstige wijze moet worden ingevuld. Uitgaande van deze lezing zou vervolgens uit punt 65-67 van het arrest GEA Group kunnen worden afgeleid dat deze hoofdelijke aansprakelijkheid niet wordt beïnvloed door wijzigingen in de samenstelling van de onderneming gedurende de periode van inbreuk, en dus ook niet door de omstandigheid dat een bepaalde juridische entiteit slechts een beperkte periode deel heeft uitgemaakt van de onderneming die aan de inbreuk heeft deelgenomen. Uit het arrest GEA Group kan echter niet worden afgeleid of dit laatste ook zou gelden indien de Commissie in een aan een bepaalde juridische entiteit opgelegde hoofdelijke geldboete wél heeft verdisconteerd dat deze entiteit slechts gedurende een beperkte periode deel heeft uitgemaakt van de onderneming die aan de inbreuk heeft deelgenomen (zoals in de onderhavige zaak bijvoorbeeld het geval lijkt te zijn ten aanzien van HIT Groep B.V., de moedervennootschap van Nedri Spanstaal B.V.).

3.4.9

Uit hetgeen hiervoor is overwogen volgt dat redelijke twijfel mogelijk is over het antwoord op de vraag of de hoofdelijke aansprakelijkheid van een juridische entiteit die slechts gedurende een deel van de periode gedurende welke een onderneming heeft deelgenomen aan een inbreuk op het kartelverbod van art. 101 VWEU, tot die onderneming heeft behoord, jegens een slachtoffer van die inbreuk op enigerlei wijze is beperkt. De Hoge Raad heeft daarom het voornemen hierover een prejudiciële vraag aan het HvJEU voor te leggen (zie hierna onder 5).

3.4.10

Bij het voorgaande verdient opmerking dat in het Besluit is neergelegd dat de juridische entiteiten DWK Drahtwerk Köln GmbH en Saarstahl AG, die gezamenlijk een onderneming vormden, ieder gedurende dezelfde periode (van 9 februari 1994 tot 6 november 2001) aan de inbreuk hebben deelgenomen en over dezelfde periode in het Besluit hoofdelijk aansprakelijk zijn gesteld voor de aan de onderneming opgelegde boete van € 0,-- (zie hiervoor in 2.2 onder (v)). Hieruit kan niet anders worden afgeleid dan dat zich ten aanzien van DWK c.s. niet de situatie voordoet dat de moedervennootschap (Saarstahl AG) slechts een deel van de periode gedurende welke de onderneming aan de inbreuk heeft deelgenomen, tot die onderneming heeft behoord. De klachten van onderdeel 6 in de zaak van DWK c.s. kunnen daarom bij gebrek aan belang niet tot cassatie leiden. In de zaak van DWK c.s. bestaat om die reden geen aanleiding voor het stellen van de hierna onder 5 te vermelden prejudiciële vraag aan het HvJEU.

3.4.11

De overige klachten van onderdeel 7.1 en onderdeel 7.2 van AM c.s. en de overige klachten van onderdeel 7 van Nedri c.s. behoeven in dit stadium geen behandeling.

Overige klachten in de principale beroepen

3.5

De overige klachten van de middelen in de drie zaken kunnen niet tot cassatie leiden. De Hoge Raad hoeft niet te motiveren waarom hij tot dit oordeel is gekomen. Bij de beoordeling van deze klachten is het namelijk niet nodig om antwoord te geven op vragen die van belang zijn voor de eenheid of de ontwikkeling van het recht (zie art. 81 lid 1 RO).

4. Omschrijving van de uitgangspunten en feiten waarop de door het HvJEU te geven uitleg moet worden toegepast

De Hoge Raad verwijst naar de hiervoor in 2.2 vermelde uitgangspunten en feiten, waarvan in deze procedure moet worden uitgegaan.

5 Vraag van uitleg

De Hoge Raad is voornemens de volgende vraag aan het HvJEU voor te leggen:

Brengt het Unierecht (in het bijzonder het begrip ‘onderneming’ in de zin van art. 101 VWEU) mee dat de hoofdelijke aansprakelijkheid (jegens een slachtoffer) van een juridische entiteit die slechts gedurende een deel van de periode waarin een onderneming heeft deelgenomen aan een inbreuk op het kartelverbod van art. 101 VWEU tot die onderneming heeft behoord, zich uitstrekt tot de gehele periode waarin de onderneming aan de inbreuk heeft deelgenomen, of is deze hoofdelijke aansprakelijkheid op enigerlei wijze beperkt?

6 Uitlating partijen

De Hoge Raad zal partijen in de gelegenheid stellen zich uit te laten over zijn voornemen een prejudiciële vraag te stellen aan het HvJEU en over de hiervoor onder 5 geformuleerde vraag.

7. Beoordeling van het middel in de (deels voorwaardelijke) incidentele beroepen

7.1

De onvoorwaardelijke klacht van het middel in de drie zaken is gericht tegen het oordeel van het hof dat in de schadestaatprocedure per transactie zal moeten worden beoordeeld of er grond is voor toewijzing van een concreet schadebedrag aan DB c.s. (rov. 9.4.12 alsmede rov. 9.3.4, 9.5.5.2, 9.8.2 en 9.10.5 van het eindarrest). Met dit oordeel heeft het hof volgens de klacht miskend dat uit het Unierecht dwingend volgt dat de in deze zaak onherroepelijk vaststaande onrechtmatige mededingingshandeling, die geldt als één enkele en voortdurende inbreuk op art. 101 VWEU, moet worden gezien als één enkele en voortdurende onrechtmatige daad jegens DB c.s. met dientengevolge één (enkelvoudige) kartelschadevordering van DB c.s. jegens ieder van de karteldeelnemers. De schadestaatrechter zal aldus tot uitgangspunt moeten nemen dat sprake is (geweest) van één enkele en voortdurende inbreuk op art. 101 VWEU en zal de schade dienovereenkomstig moeten begroten, aldus de klacht.

7.2

Bij de beoordeling van deze klacht geldt als uitgangspunt dat voor de (door het hof in het bestreden arrest beantwoorde; zie hiervoor in 3.2.1-3.2.6) vraag of is voldaan aan de voorwaarden voor verwijzing naar de schadestaatprocedure, niet van belang is of een benadeelde bij een enkele en voortdurende inbreuk (‘single and continuous infringement’) op het Europese kartelverbod (art. 101 VWEU) één schadevergoedingsvordering heeft voor alle transacties, dan wel voor elke transactie een afzonderlijke schadevergoedingsvordering. De Hoge Raad begrijpt de klacht aldus dat deze ertoe strekt dat in de schadestaatprocedure de schade van DB c.s. in overeenstemming met het Unierecht moet worden begroot.

7.3

Het hof heeft (in rov. 6.11 van het tweede tussenarrest, herhaald in rov. 9.4.12 van het eindarrest) overwogen dat naar Duits recht een zelfstandige vordering ontstaat naar aanleiding van iedere individuele transactie. In rov. 6.14 onder (3) van het tweede tussenarrest heeft het hof DB c.s. opgedragen om hun vorderingen nader te concretiseren aan de hand van specifieke gegevens per eisende entiteit en per cedent, waarbij het hof heeft overwogen dat DB c.s. de vereiste toelichting kunnen geven aan de hand van transacties (contracten, facturen, pakbonnen, gegevens uit hun administratie en jaarstukken, enzovoort) en/of andere voldoende inzichtelijke gegevens, zoals afgenomen tonnen per entiteit, per jaar en per leverancier, met een overzicht van de toepasselijke prijzen. In het eindarrest heeft het hof vervolgens (in rov. 9.3.6) overwogen dat gebleken is dat DB c.s. ondanks de door hen geleverde inspanningen en gemaakte kosten (nog) niet in staat zijn de hoogte van hun vorderingen exact vast te stellen en dat het daarom zal beoordelen of de informatie waarover DB c.s. inmiddels beschikken en die zij in het geding hebben gebracht, toereikend is om tot toewijzing van de vorderingen van DB c.s., strekkend tot vaststelling van aansprakelijkheid en verwijzing naar de schadestaatprocedure, over te gaan. Die vraag heeft het hof bevestigend beantwoord. Daarbij heeft het hof (in rov. 9.4.11 van het eindarrest) overwogen dat DB c.s. voldoende aannemelijk hebben gemaakt dat zij de inspanningen hebben verricht en de kosten hebben gemaakt die in deze fase van hen kunnen worden gevergd en dat het evenmin nodig is in dit stadium van de procedure op grond van art. 22 Rv dan wel art. 843a Rv te proberen gegevens van geïntimeerden te verkrijgen.

7.4

Uit de hiervoor in 7.3 weergegeven overwegingen van het hof, in onderlinge samenhang bezien, kan niet worden afgeleid dat het hof in de onderhavige procedure al een bindende eindbeslissing heeft gegeven over de wijze waarop de schade van DB c.s. in de schadestaatprocedure moet worden begroot, ook in het geval dat in de schadestaatprocedure mocht blijken dat DB c.s. niet in staat zullen zijn om iedere individuele transactie over de volledige schadeperiode aan te tonen. De hiervoor in 7.1 weergegeven klacht kan daarom bij gebrek aan belang niet tot cassatie leiden.

7.5

Opmerking verdient dat in de schadestaatprocedure de vaststelling van de schade van DB c.s., aan de hand van het Duitse recht, dient te geschieden met inachtneming van het Unierechtelijke doeltreffendheidsbeginsel, welk beginsel vereist dat de nationale regels die van toepassing zijn op vorderingen die worden ingediend ter bescherming van de rechten die de justitiabelen aan het Unierecht ontlenen, de uitoefening van de door de rechtsorde van de Unie verleende rechten niet in de praktijk onmogelijk of uiterst moeilijk maken.

7.6

De voorwaardelijke klacht van het middel in de drie zaken is aangevoerd onder de voorwaarde dat een van de klachten in het principale beroep tot vernietiging en verwijzing leidt. Deze klacht behoeft in dit stadium geen behandeling.

8 Beslissing

De Hoge Raad verwijst de zaken naar 18 december 2026 voor de hiervoor onder 6 bedoelde uitlating van partijen.

Dit arrest is gewezen door de vicepresident M.V. Polak als voorzitter en de raadsheren H.M. Wattendorff, A.E.B. ter Heide, F.R. Salomons en K. Teuben, en in het openbaar uitgesproken door de raadsheer F.R. Salomons op 6 november 2026.

Commission Decision of 30 June 2010 (as amended by Commission Decision of 30 September 2010 notified under document number C(2010) 6676 (final) and Commission Decision of 4 April 2011 notified under document number C(2011) 2269 (final)) relating to a proceeding under Article 101 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Article 53 of the EEA Agreement (COMP/38.344 – Prestressing Steel), C(2010) 4387 final; zie ook de samenvatting in PbEU 2011, C 339/7-11. Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte van 2 mei 1992, PbEU 1994, L 1/3. Samenvatting van het besluit van de Commissie van 30 juni 2010, PbEU 2011, C 339/7-11, onder 2.3. Rechtbank Limburg 16 november 2016, ECLI:NL:RBLIM:2016:9897. Gerechtshof ’s-Hertogenbosch 28 januari 2020, ECLI:NL:GHSHE:2020:293. Gerechtshof ’s-Hertogenbosch 27 juli 2021, ECLI:NL:GHSHE:2021:2341. Gerechtshof ’s-Hertogenbosch 30 januari 2024, ECLI:NL:GHSHE:2024:225. Vgl. HR 7 december 2001, ECLI:NL:HR:2001:AD3935, rov. 3.3.4. HR 28 november 2025, ECLI:NL:HR:2025:1761, rov. 3.2.3. HvJEU 14 maart 2019, zaak C-724/17, ECLI:EU:C:2019:204. HvJEU 14 maart 2019, zaak C-724/17, ECLI:EU:C:2019:204, punt 28, 31 en 37. HvJEU 6 oktober 2021, zaak C-882/19, ECLI:EU:C:2021:800. HvJEU 25 november 2020, zaak C-823/18 P, ECLI:EU:C:2020:955. Zie Gerecht EU 15 juli 2015, zaak T-436/10, ECLI:EU:T:2015:514, punt 217-218 en 226; HvJEU 7 juli 2016, zaak C-514/15 P, ECLI:EU:C:2016:575, punt 47. HR 28 november 2025, ECLI:NL:HR:2025:1761, rov. 3.2.5. Vgl. HvJEU 18 april 2024, zaak C605/21, ECLI:EU:C:2024:324 (Heureka/Google), punt 51, met verwijzingen naar eerdere rechtspraak; vgl. thans ook art. 4 en 17 van Richtlijn 2014/104/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 november 2014 betreffende bepaalde regels voor schadevorderingen volgens nationaal recht wegens inbreuken op de bepalingen van het mededingingsrecht van de lidstaten en van de Europese Unie, PbEU 2014, L 349/1-19.