vrijspraak in verband met vervoer van vliegas (niet de vervoerder maar de opdrachtgever is aansprakelijk)

RECHTBANK ZUTPHEN

sector straf

economische politierechter

parketnummer: 06/925227-08

uitspraak: 23 februari 2009

tegenspraak/dnip – aangezegd

raadsvrouwe: mr.drs. Ozinga

in de zaak tegen:

de besloten vennootschap [expeditiebedrijf] BV,

gevestigd te [adres].

Dit vonnis is gewezen naar aanleiding van het onderzoek op de terechtzittingen van 17 november 2008 en 9 februari 2009.

Ter terechtzitting van 17 november 2008 heeft de economische politierechter het onderzoek ter terechtzitting geschorst tot 9 februari 2009. De officier van justitie is daarbij, op diens verzoek, de gelegenheid geboden om uiterlijk 29 december 2008 schriftelijk te reageren op wat namens de verdachte naar voren was gebracht.

zij op 25 februari 2008 te ongeveer 10.15 uur, in de gemeente Montferland, in

elk geval binnen het arrondissement Zutphen, al dan niet opzettelijk in strijd

met artikel 10.60 lid 5 onder a van de Wet milieubeheer, afvalstoffen, te

weten vliegas (code GG040 ex 2621), heeft overgebracht van Duitsland naar

Nederland, terwijl werd gehandeld in strijd met het voorschift in artikel 18,

lid 1, onder a van de EEG-Verordening overbrenging van afvalstoffen,

immers heeft zij voornoemde afvalstoffen, overgebracht terwijl de

opdrachtgever voor de overbrenging er niet voor had gezorgd dat voornoemde

afvalstoffen vergezeld gingen van de in bijlage VII van voornoemde

EEG-verordening genoemde informatie;

artikel 10.60, tweede lid, van de Wet milieubeheer;

zij op 25 februari 2008 te ongeveer 09.13 uur, in de gemeente Montferland, in

elk geval binnen het arrondissement Zutphen, al dan niet opzettelijk in strijd

met artikel 10.60 lid 5 onder a van de Wet milieubeheer, afvalstoffen, te

weten vliegas (code GG040 ex 2621), heeft overgebracht van Duitsland naar

Nederland, terwijl werd gehandeld in strijd met artikel 18, lid 1 onder a van

de EEG-Verordening overbrenging van afvalstoffen,

immers heeft zij voornoemde afvalstoffen, overgebracht terwijl de

opdrachtgever voor de overbrenging er niet voor had gezorgd dat voornoemde

afvalstoffen vergezeld gingen van de in bijlage VII van voornoemde

EEG-verordening genoemde informatie;

artikel 10.60, tweede lid, van de Wet milieubeheer.

Namens verdachte is ter terechtzitting van 17 november 2008 aangevoerd, dat verdachte om een tweetal redenen dient te worden vrijgesproken:

1. verdachte is geen normadressaat van de delictsomschrijving waarop de tenlastelegging is toegesneden;

2. de verbodsbepaling is niet van toepassing, omdat het hier niet gaat om het vervoer van een afvalstof in de zin van de EG verordening overbrenging van afvalstoffen en de Wet milieubeheer.

Artikel 18, eerste lid, aanhef en onder a, van de EG verordening overbrenging van afvalstoffen ziet op het vergezeld doen gaan van afvalstoffen van de in bijlage VII bij deze verordening vermelde informatie. Daarbij is bepaald dat de onder de rechtsmacht van het land van verzending vallende opdrachtgever ervoor zorgt, dat de afvalstoffen van deze informatie vergezeld gaan.

Ingevolge artikel 50, eerste lid, van de EG verordening overbrenging van afvalstoffen bepalen de lidstaten de voorschriften inzake sancties op inbreuken op de bepalingen van deze verordening.

Bij Wet van 21 juni 2007 tot wijziging van onder meer de Wet milieubeheer ter uitvoering van de EG verordening overbrenging van afvalstoffen (Stb. 2007, 248), is

– onder meer – artikel 10.60, vijfde lid, van de Wet milieubeheer gewijzigd, in die zin dat het verboden is afvalstoffen over te brengen als wordt gehandeld in strijd met – onder andere – een voorschrift gesteld bij artikel 18, eerste of tweede lid, van EG verordening overbrenging van afvalstoffen. Uit de wetsgeschiedenis komt niet anders naar voren dan dat de wetswijziging (op dit punt) ziet op handhaving en sanctionering door middel van nationale wetgeving en dat, om duidelijk te maken welke verbodsbepalingen strafrechtelijk kunnen worden gehandhaafd, verwijzingen naar concrete bepalingen van de EG verordening overbrenging van afvalstoffen zijn opgenomen; artikel 60, vijfde lid, van de Wet milieubeheer fungeert als een kapstok waaraan (strafrechtelijke) handhaving is opgehangen in de vorm van een verbod om vermelde bepalingen uit de EG verordening overbrenging van afvalstoffen te overtreden (Memorie van Toelichting bij de Wet van 21 juni 2007, TK 2006 2007, 30 987, nr. 3, p. 14).

Naar het oordeel van de economische politierechter ziet het verbod van artikel 10.60, vijfde lid, van de Wet milieubeheer, voorzover hier van belang, op overtreding van artikel 18, eerste lid, aanhef en onder a, van de EG verordening overbrenging van afvalstoffen en is er, mede gelet op de wetsgeschiedenis, geen reden de reikwijdte van het verbod ruimer uit te leggen dan de bepaling uit de EG verordening overbrenging van afvalstoffen zelf. Dit betekent, nu de verplichting uit artikel 18, eerste lid, aanhef en onder a, van EG verordening overbrenging van afvalstoffen op de opdrachtgever rust, dat ook het verbod uit artikel 10.60, vijfde lid, van de Wet milieubeheer op dit onderdeel zich tot de opdrachtgever van de overbrenging van afvalstoffen richt en dat ook alleen de opdrachtgever het kan overtreden.

Aangezien de verdachte vervoerder is en niet kan worden aangemerkt als opdrachtgever in de zin van artikel 18, eerste lid, aanhef en onder a, van de EG verordening overbrenging van afvalstoffen van de transporten van 25 februari 2008, kan het tenlastegelegde niet wettig en overtuigend bewezen worden verklaard. De verdachte behoort hiervan dan ook te worden vrijgesproken.