Belastingrecht

Bijlage: ECLI:NL:PHR:2026:983 AB-heffing; fictieve vervreemding bij overgang krachtens erfrecht…

Parket bij de Hoge Raad, 25 september 2026

Zaakgegevens

Op 25 september 2026 heeft het Parket bij de Hoge Raad een conclusie genomen in een zaak over belastingrecht.

Instantie
Parket bij de Hoge Raad
Datum uitspraak
25 september 2026
Datum publicatie
24 september 2026
Zaaknummer
25/03966
ECLI
ECLI:NL:PHR:2026:912
E-mail
Inhoud van deze uitspraak

Samenvatting

Bijlage: ECLI:NL:PHR:2026:983

AB-heffing; fictieve vervreemding bij overgang krachtens erfrecht; doorschuiffaciliteit; art. 4.17a(5) Wet IB; zijn liquide middelen en effecten in holding ondernemingsvermogen? Bewijslastverdeling

Conclusie

PROCUREUR-GENERAAL

BIJ DE

HOGE RAAD DER NEDERLANDEN

Nummer 25/03966

Datum 25 september 2026

Onderwerp/tijdvak Inkomstenbelasting/premie volksverz. 2016

Nr. Gerechtshof 23/2490

Nr. Rechtbank 21/3011

CONCLUSIE

R.J. Koopman

In de zaak van

De erven van [A]

tegen

staatssecretaris van Financiën

1 Inleiding

1.1

Deze zaak is onderdeel van een cluster van vier zaken waarin ik conclusies neem. In deze zaken is een aanmerkelijkbelanghouder in 2016 overleden. Tot haar nalatenschap behoorde een aanmerkelijk belang in een holdingvennootschap. In geschil is de inkomsten- en erfbelastingheffing over die vererfde holdingaandelen.

1.2

In deze zaak doen de erven van de aanmerkelijkbelanghouder een beroep op de doorschuiffaciliteit van art. 4.17a Wet IB 2001. Centraal staat de vraag of liquide middelen en effecten geëtiketteerd kunnen worden als ondernemingsvermogen voor toepassing van die doorschuiffaciliteit. Het Hof heeft die vraag ontkennend beantwoord en de aanslag in stand gelaten.

1.3

In de samenhangende erfbelastingzaken doen de erfgenaam (25/03967) en legatarissen (25/03968 en 25/03969) een beroep op de bedrijfsopvolgingsregeling uit de Successiewet 1956 (SW).

1.4

De gemeenschappelijke bijlage bij deze conclusies bevat een bespreking op hoofdlijnen van de doorschuiffaciliteit en de bedrijfsopvolgingsregeling. Ook wordt in die bijlage stilgestaan bij de vermogensetiketteringsleer uit de inkomstenbelasting, waarbij jurisprudentie over de etikettering van liquide middelen en effecten aan bod komt. Verder wordt ingegaan op de bewijslastverdeling. Voorts wordt de toerekeningsregel van art. 4.17a(5) Wet IB 2001 en art. 35c(5) SW behandeld, op grond waarvan de bezittingen en schulden van een werkmaatschappij onder omstandigheden pro rata worden toegerekend aan de houdstermaatschappij. Tot slot bevat de bijlage een bespreking van de indirecte bezitstermijn van art. 35d(1)(c) SW, die alleen relevant is voor de erfbelastingzaken.

1.5

In hoofdstuk 4 van deze conclusie worden de middelen behandeld. Die behandeling brengt mij tot de slotsom dat het oordeel van het Hof over de vraag of de liquide middelen tot het ondernemingsvermogen kunnen worden gerekend, in cassatie tevergeefs wordt bestreden. Daarom concludeer ik tot verwerping van het cassatieberoep.

2 De feiten en het geding in feitelijke instanties

De feiten

2.1

Op [...] 2016 is [A] (de erflaatster) overleden. Haar erfgenamen zijn haar twee kinderen. Eén van hen is [B] , van wie de erfbelastingzaak aanhangig is bij de Hoge Raad onder rolnummer 25/03967. Daarnaast zijn de kleinkinderen van de erflaatster benoemd als legataris. Hun erfbelastingzaken zijn aanhangig bij de Hoge Raad onder rolnummers 25/03968 en 25/03969. In de inkomstenbelastingzaak waarover deze conclusie gaat zijn de erven de belanghebbenden.

2.2

Tot de nalatenschap van erflaatster behoorde een belang van 37,56% in houdstermaatschappij [C] B.V. (de holding), waarvan het bestuur bestond uit zes leden van de familie [D] .

2.3

De holding hield alle aandelen in de [E] B.V. ( [E] ), die op haar beurt diverse deelnemingen hield in het binnen- en buitenland.

2.4

Ultimo 2015 stond op de balans van de holding € 42.708.687 aan liquide middelen en effecten en op de geconsolideerde balans van [E] een bedrag van € 36.765.000 aan liquide middelen.

2.5

In de aangifte IB/PVV 2016 is voor de (fictieve) vervreemding (krachtens erfrecht) van het belang in de holding een overdrachtsprijs van € 82.171.701 aangegeven en een verkrijgingsprijs van € 135.148. Daarbij is verzocht om toepassing van de doorschuiffaciliteit ex art. 4.17a Wet IB 2001.

2.6

De Inspecteur is afgeweken van de aangifte en heeft een aanslag IB/PVV 2016 opgelegd naar een box 2-inkomen van € 23.396.859.

2.7

Bij uitspraak op bezwaar heeft de Inspecteur het bezwaar van belanghebbenden deels gegrond verklaard en de aanslag verminderd tot een bedrag berekend naar een box 2-inkomen van € 10.914.700.

2.8

Belanghebbenden hebben hangende de bezwaarprocedure door een externe deskundige een inkoopmodel laten ontwikkelen waarmee is getracht in redelijkheid te benaderen welk bedrag aan liquiditeiten gereserveerd zou mogen worden voor het inkopen van aandelen.

Rechtbank Gelderland

2.9

Bij de Rechtbank was in geschil of de liquide middelen en effecten voor een totaal van € 42.708.687 tot het ondernemingsvermogen behoren in de zin van art. 4.17a Wet IB 2001.

2.10

De Rechtbank heeft € 29.750.000 van de liquide middelen en effecten tot het ondernemingsvermogen gerekend. Volgens de Rechtbank hebben belanghebbenden aannemelijk gemaakt dat dit bedrag werd aangehouden ter versteviging van de door [E] gedreven onderneming, namelijk met het oog op toekomstige overnames en investeringen.

2.11

De Rechtbank heeft geoordeeld dat het in aanmerking te nemen vervreemdingsvoordeel € 355.645 bedraagt, zodat het box 2-inkomen moet worden vastgesteld op dat bedrag.

2.12

Op die gronden heeft de Rechtbank het beroep van belanghebbenden gegrond verklaard.

Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden

2.13

De Inspecteur heeft (principaal) hoger beroep ingesteld en de erven hebben voorwaardelijk incidenteel hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de Rechtbank.

2.14

Ook in hoger beroep was in geschil hoe de liquide middelen en effecten in de holding geëtiketteerd moeten worden.

2.15

Het Hof heeft eerst vastgesteld dat tussen partijen niet in geschil is dat de holding zelfstandig geen onderneming drijft. Volgens het Hof drijft de holding bij wetsfictie door de toepassing van art. 4.17a(5) Wet IB 2001 wél een onderneming. Voorts was niet in geschil dat de liquide middelen en effecten in [E] en haar onderliggende deelnemingen volledig moeten worden gekwalificeerd als ondernemingsvermogen.

2.16

Het Hof heeft vooropgesteld dat, gelet op de gemotiveerde betwisting door de Inspecteur, de last op belanghebbenden rust om aannemelijk te maken of, en zo ja in hoeverre, de liquide middelen en effecten in de holding ondernemingsvermogen vormen. Belanghebbenden hebben daarvoor aangevoerd dat de liquide middelen en effecten aangehouden moesten worden ten behoeve van (a) het doen van toekomstige overnames en investeringen in [E] en haar deelnemingen en (b) de functie van behoud van het karakter van familiebedrijf en de kosten van eigen bedrijfsvoering.

2.17

Ad (a) heeft het Hof geoordeeld dat belanghebbenden niet aannemelijk hebben gemaakt dat de holding in 1999 is opgericht als financieringsorgaan van [E] en haar deelnemingen, dan wel als zodanig heeft gefunctioneerd, noch dat een financiële buffer is opgebouwd die niet ten behoeve van de persoonlijke belangen van de aandeelhouders van de holding wordt aangehouden. De liquide middelen en effecten zijn nooit gebruikt voor de investeringen die [E] over de jaren heeft gedaan, noch heeft de holding voor de financiering daarvan garant gestaan. Evenmin is aannemelijk gemaakt dat de holding financieel heeft bijgedragen aan andere ondernemingsdoeleinden van [E] en haar deelnemingen. Het gaat veeleer om geaccumuleerde winst van [E] die buiten de risicosfeer van de ondernemingsactiviteiten van [E] en haar deelnemingen zijn gebracht.

2.18

Ad (b) heeft het Hof geoordeeld dat belanghebbenden voorts niet aannemelijk hebben gemaakt dat behoud van het karakter van familiebedrijf rechtvaardigt dat de liquide middelen en effecten tot het ondernemingsvermogen worden gerekend. Niet aannemelijk is gemaakt dat en in hoeverre de verkoop van een minderheidsbelang in de holding het karakter van familiebedrijf zou aantasten. Zolang de familie nog een meerderheid van de aandelen bezit, zullen de uiteindelijke besluiten over [E] het familiebelang dienen. Bovendien is niet aannemelijk dat de algemene vergadering van aandeelhouders van de holding wezenlijke invloed kan uitoefenen op het dagelijkse bestuur van [E] en de onderliggende deelnemingen. Het door belanghebbenden ontwikkelde inkoopmodel maakt daarom niet dat een grondslag ontstaat voor het aanhouden van een buffer met voldoende verband met de onderneming, nog daargelaten dat dit inkoopmodel na de datum van overlijden is ontwikkeld, aldus het Hof.

2.19

Op die gronden heeft het Hof het principale hoger beroep van de Inspecteur gegrond verklaard en het incidentele hoger beroep van belanghebbenden ongegrond verklaard. Het Hof heeft voorts de uitspraak van de Rechtbank vernietigd en het bij de Rechtbank ingestelde beroep ongegrond verklaard.

3 Het geding in cassatie

3.1

Belanghebbenden hebben tijdig en ook overigens op regelmatige wijze beroep in cassatie ingesteld. De Staatssecretaris heeft een verweerschrift ingediend. Belanghebbenden hebben een conclusie van repliek ingediend, waarop de Staatssecretaris een conclusie van dupliek heeft ingediend.

3.2

Belanghebbenden stellen drie middelen van cassatie voor. Middel 1 klaagt over het oordeel van het Hof dat de liquide middelen en effecten van de holding geen ondernemingsvermogen vormen. Het middel richt zich tegen overwegingen 4.20 en 4.21 van de bestreden uitspraak, waarin het Hof de situatie vóór ‘consolidatie’ beoordeelt, waarbij de holding en [E] afzonderlijke vennootschappen zijn.

3.3

Ook middel 2 klaagt over het oordeel van het Hof dat de liquide middelen en effecten van de holding geen ondernemingsvermogen vormen. Dit middel valt uiteen in onderdelen a) t/m d), die zich richten tegen:

a) overweging 4.11, waarin vooropgesteld is dat de bewijslast op belanghebbenden rust;

b) overweging 4.14, waarin het Hof als maatstaf heeft aangelegd dat gelden en effecten tot het ondernemingsvermogen kunnen behoren, als deze zaken niet dienstbaar zijn aan het persoonlijk belang van de aandeelhouders;

c) overweging 4.21, waarin is geoordeeld dat belanghebbenden niet hebben onderbouwd dat en in hoeverre de middelen in [E] zelf ontoereikend zijn voor voorgenomen investeringen en overnames; en

d) overweging 4.21, waarin het Hof heeft geoordeeld dat de liquide middelen en effecten veeleer geaccumuleerde winsten van [E] zijn die buiten de risicosfeer van de onderneming zijn gebracht.

3.4

Middel 3 klaagt over het oordeel van het Hof dat belanghebbenden niet aannemelijk hebben gemaakt dat de functie van behoud van het karakter van familiebedrijf rechtvaardigt dat de liquide middelen en effecten als ondernemingsvermogen worden gerekend. Dit middel valt uiteen in onderdelen a) t/m c, die zich richten tegen:

a) overwegingen 4.22 t/m 4.24, waarin is geoordeeld dat de onderneming niet snel geraakt zal worden als een minderheidsbelang in handen van een buitenstaander zou vallen en dat niet aannemelijk is dat de algemene aandeelhoudersvergadering van de holding wezenlijke invloed kan uitoefenen op het dagelijkse bestuur van [E] en de onderliggende deelnemingen;

b) overwegingen 4.18 en 4.22, waarin het Hof heeft nagelaten aandacht te besteden aan de essentiële stelling dat de holding liquide middelen en effecten aanhoudt voor de uitkoop van aandeelhouders met het oog op de belangen van de onderneming; en

c) overweging 4.23, waarin het Hof heeft geoordeeld dat het inkoopmodel geen grondslag schept voor het aanhouden van de liquide middelen en effecten.

3.5

De Staatssecretaris heeft bij verweer alle middelen bestreden. Hij concludeert tot ongegrondverklaring van het cassatieberoep.

3.6

Bij conclusie van re- en dupliek hebben partijen hun standpunten nader bepleit en die van de wederpartij bestreden.

4 Beoordeling van de middelen

4.1

Belanghebbenden komen op tegen het oordeel van het Hof dat de liquide middelen en effecten van de holding niet behoren tot het ondernemingsvermogen.

4.2

Middel 1 klaagt dat het Hof in overwegingen 4.20 en 4.21 de liquide middelen en effecten heeft geëtiketteerd zonder rekening te houden met de ingevolge art. 4.17a(5) Wet IB 2001 toegerekende bezittingen, schulden en activiteiten van [E] en haar deelnemingen. Volgens belanghebbenden heeft het Hof het uitgangspunt dat eerst geconsolideerd moet worden en vervolgens pas geëtiketteerd, miskend door uit te gaan van een beoordeling van de situatie vóór consolidatie. Belanghebbenden citeren in dat kader uit overweging 4.20:

“(…) Tegenover de gemotiveerde betwisting door de Inspecteur, maken belanghebbenden met hetgeen zij naar voren hebben gebracht niet aannemelijk dat de holding in 1999 is opgericht als financieringsorgaan van [E] en haar deelnemingen, dan wel als zodanig heeft gefunctioneerd, noch dat het dividendbeleid van [E] en de holding meebrengt dat in de holding een financiële buffer wordt opgebouwd die niet ten behoeve van de persoonlijke belangen van de aandeelhouders van de holding wordt aangehouden.”

4.3

Ik moet bekennen dat het mij niet direct duidelijk was welk verwijt belanghebbenden het Hof nu precies maken. In de toelichting op het middel wordt niet concreet gemaakt hoe de situatie na consolidatie er volgens belanghebbenden uit had moeten zien, noch hoe het oordeel van het Hof anders had moeten uitvallen, als het Hof wél van die situatie was uitgegaan.

4.4

Voor zover belanghebbenden willen betogen dat het Hof heeft verzuimd te toetsen welke functie de liquiditeiten in de holding hebben ten aanzien van de (toegerekende) ondernemingsactiviteiten van [E] en haar deelnemingen, faalt dit betoog mijns inziens. In overweging 4.21 heeft het Hof namelijk uitgebreid verantwoording afgelegd voor zijn beoordeling van de vraag of aannemelijk is dat de liquiditeiten aangehouden moesten worden ten behoeve van toekomstige overnames en investeringen door [E] en haar deelnemingen. Daarmee heeft het Hof juist de ondernemingsactiviteiten van [E] en haar deelnemingen in aanmerking genomen, namelijk het doen van overnames en investeringen die in het verlengde liggen van de gedreven onderneming. Daarnaast heeft het Hof mede in aanmerking genomen of de liquiditeiten andere ondernemingsdoeleinden van [E] en haar deelnemingen dienen (cursivering RJK):

“4.21. Uit de (geconsolideerde) jaarrekening van [E] blijkt dat over de jaren 2002 tot en met 2022 door [E] voor € 360.605.000 is besteed aan overnames en investeringen. De bedoelde liquide middelen en effecten van de holding zijn voorafgaande aan het overlijden van erflaatster nooit gebruikt voor die investeringen, overnames, noch heeft de holding voor de financiering daarvan garant gestaan. Ook heeft belanghebbende niet aannemelijk gemaakt dat de holding financieel heeft bijgedragen aan andere ondernemingsdoeleinden van [E] en haar deelnemingen.”

4.5

Ik lees de uitspraak van het Hof zo, dat naar diens oordeel de liquiditeiten geen enkele functie vervullen binnen de door [E] en haar deelnemingen gedreven en aan de holding toegerekende onderneming. Dit oordeel geeft niet blijk van een onjuiste rechtsopvatting. Liquide middelen die in de onderneming geen enkele functie vervullen kunnen immers niet tot het ondernemingsvermogen gerekend worden (zie 3.15 van de gemeenschappelijke bijlage). Hetzelfde geldt mijns inziens voor effecten die geen enkele functie vervullen. Ik ontwaar in de feitelijke aspecten van de door het middel bestreden overwegingen ook geen onbegrijpelijkheid.

4.6

Ik meen daarom dat middel 1 faalt.

4.7

Middel 2, onderdeel a richt zich tegen overweging 4.11, waarin het Hof heeft vooropgesteld dat de last op belanghebbenden rust om aannemelijk te maken of de liquide middelen en effecten ondernemingsvermogen vormen. Belanghebbenden stellen dat dit oordeel blijk geeft van een onjuiste rechtsopvatting omdat de vraag of vermogensbestanddelen ondernemingsvermogen vormen, deels van rechtskundige aard is en in zoverre geen onderwerp van bewijslastverdeling kan vormen.

4.8

Ik vermoed dat belanghebbenden zich hierbij baseren op het arrest van 15 mei 1985, waarin de Hoge Raad heeft geoordeeld dat een vraag van rechtskundige aard niet het voorwerp van bewijslevering kan zijn:

“4.2. Het Hof heeft geoordeeld dat een redelijke verdeling van de bewijslast meebrengt dat belanghebbende aannemelijk maakt zijn stelling dat er in feite van een bedrijfsmatige verhuur niet kan worden gesproken.

Dit oordeel wordt door belanghebbende terecht bestreden. De vraag of bepaalde activiteiten als het drijven van een onderneming moeten worden aangemerkt is in het algemeen immers deels een vraag van rechtskundige aard waarvan de beantwoording in zoverre niet het voorwerp van bewijslevering kan zijn, zodat te dien aanzien een verdeling van de bewijslast niet aan de orde is. Het Hof diende aan de hand van de feiten en omstandigheden welke ten processe zijn komen vast te staan zelf een oordeel te geven omtrent de vraag of belanghebbende een onderneming dreef.”

4.9

Van Roij heeft in de Cursus Belastingrecht over dit arrest opgemerkt (ik laat voetnoten weg):

“Voor rechtsoordelen kan geen bewijs worden verlangd (HR 15 mei 1985, nr. 22 549, ECLI:NL:HR:1985:AW8269, BNB 1985/206 (concl. Van Soest)). Juridische stellingen zijn waar of niet waar. Het is de taak van de rechter het recht te kennen en dat te verbinden aan de feiten en het geschil, ongeacht de argumenten die partijen aandragen voor hun standpunten. Dit betekent dat de feitenrechter een partij bijvoorbeeld niet mag tegenwerpen dat zij niet aannemelijk heeft gemaakt dat sprake is van een onderneming. De rechter mag een partij wel tegenwerpen dat hij onvoldoende feiten en omstandigheden heeft gesteld en aannemelijk gemaakt om te kunnen oordelen dat sprake is van een onderneming.”

4.10

Met belanghebbenden ben ik het eens dat de vraag of vermogensbestanddelen als ondernemingsvermogen kwalificeren, deels rechtskundig van aard is. Hun betoog gaat er echter aan voorbij dat het Hof kennelijk heeft bedoeld dat op belanghebbenden de last rust om feiten aannemelijk te maken, op grond waarvan geconcludeerd kan worden dat de vermogensbestanddelen tot het ondernemingsvermogen behoren. Die bedoeling blijkt uit de latere overwegingen van het Hof, die ik hieronder in ‎4.11 en ‎4.12 bespreek.

4.11

Ten aanzien van de hierboven bedoelde feiten hadden belanghebbenden gesteld dat de liquide middelen en effecten nodig zijn voor (a) het doen van toekomstige overnames en investeringen en (b) het behoud van het karakter als familiebedrijf (overweging 4.18). In het kader van (a) heeft het Hof allerlei feitelijke stellingen niet aannemelijk geacht, zoals dat:

- de holding is opgericht als financieringsorgaan (overweging 4.20);

- in de holding een financiële buffer is opgebouwd die niet ten behoeve van de persoonlijke belangen van de aandeelhouders wordt aangehouden (overweging 4.20);

- de holding financieel heeft bijgedragen aan andere ondernemingsdoeleinden van [E] en haar deelnemingen (overweging 4.21); en

- er ten tijde van het overlijden een voornemen voor de toekomst bestond om de holding financieel bij te laten dragen aan investeringen, overnames en andere ondernemingsdoeleinden (overweging 4.21).

Wanneer de bestreden overweging 4.11 in samenhang wordt gelezen met bovenstaande overwegingen, wordt mijns inziens duidelijk dat in het oordeel van het Hof ligt besloten dat belanghebbenden er niet in zijn geslaagd de feiten aannemelijk te maken die kunnen leiden tot het oordeel dat sprake is van ondernemingsvermogen.

4.12

Wat (b) betreft heeft het Hof geoordeeld dat belanghebbenden niet aannemelijk hebben gemaakt dat en in hoeverre de verkoop van een minderheidsbelang in de holding het karakter van familiebedrijf zou aantasten (overweging 4.23). Ook dat oordeel ziet op een feitelijke stelling. Ook in overweging 4.22 lees ik daarom dat belanghebbenden geen feiten aannemelijk hebben gemaakt, op grond waarvan vastgesteld kan worden dat het behoud van het karakter van familiebedrijf noopt tot etikettering als ondernemingsvermogen. Dat oordeel geeft geen blijk van een onjuiste rechtsopvatting.

4.13

Ik meen daarom dat dit middelonderdeel faalt.

4.14

Middel 2, onderdeel b richt zich tegen overwegingen de 4.14 en 4.20, waarin het Hof als criterium heeft gehanteerd dat gelden en effecten tot het ondernemingsvermogen kunnen behoren, als deze zaken niet dienstbaar zijn aan het persoonlijk belang van de aandeelhouders. Volgens belanghebbenden geeft dit oordeel blijk van een onjuiste rechtsopvatting. Zij verdedigen dat in principe alle vermogensbestanddelen tot het ondernemingsvermogen worden gerekend, tenzij deze (nagenoeg) uitsluitend voor privédoeleinden worden aangewend.

4.15

Belanghebbenden baseren zich hierbij op passages uit de wetsgeschiedenis die inhouden dat keuzevermogen voor de BOR en de doorschuiffaciliteit steeds als ondernemingsvermogen wordt aangemerkt (vgl. 3.3 t/m 3.5 van de gemeenschappelijke bijlage). Uit de jurisprudentie leiden zij af dat een vermogensbestanddeel keuzevermogen is bij een zakelijk gebruik van ten minste 10%, in welk geval de ondernemer het volledige vermogensbestanddeel als ondernemingsvermogen mag etiketteren (vgl. 3.7-3.9 van de gemeenschappelijke bijlage). Belanghebbenden grijpen dit 10%-criterium aan om, zoals ik het begrijp, te betogen dat het totaal aan liquide middelen ad € 30.507.864 en effecten ad € 12.200.823 als ondernemingsvermogen moet worden aangemerkt, als ten minste 10% daarvan het belang van de onderneming dient. Dit lijkt mij onjuist om twee redenen.

4.16

Ten eerste gaan belanghebbenden ten onrechte uit van het keuzevermogen-criterium voor niet-splitsbare bedrijfsmiddelen in gemengd gebruik zoals personenauto’s. In 3.10 tot en met 3.12 van de gemeenschappelijke bijlage heb ik uiteen gezet dat en waarom dit criterium niet toepasbaar is op liquide middelen en effecten. Als bijvoorbeeld vastgesteld zou worden dat van de liquide middelen en effecten ad € 42 miljoen, 20% het ondernemingsbelang dient, is voor € 8,4 miljoen sprake van ondernemingsvermogen en voor € 33,6 miljoen privévermogen (of, in het kader van de BOR en de doorschuiffaciliteit, beleggingsvermogen). In dat geval kan niet het totaal van € 42 miljoen worden aangemerkt als keuzevermogen (en dus voor de BOR en de doorschuiffaciliteit als ondernemingsvermogen). Dit is overigens ook de benadering geweest van de Rechtbank, die € 29.750.000 van de liquide middelen en effecten tot het ondernemingsvermogen rekende en het overige tot het beleggingsvermogen. Zoals gezegd, lijkt mij die benadering juist.

4.17

Ten tweede, als het door belanghebbenden voorgestane criterium al juist zou zijn, zou hun betoog alleen slagen als de liquide middelen en effecten inderdaad voor ten minste 10% zakelijk zijn. Maar dat is niet vastgesteld. In tegendeel; het Hof heeft geoordeeld (overweging 4.26) dat zij niet aannemelijk hebben gemaakt dat een lager bedrag aan liquide middelen tot het ondernemingsvermogen kan worden gerekend. In dat oordeel ligt de verwerping besloten van de stelling dat het ondernemingsbelang wordt gediend met het aanhouden van enig deel (hoe klein ook) van de (waarde van) de liquide middelen en de effecten.

4.18

Mijns inziens faalt middelonderdeel 2b.

4.19

Middel 2, onderdeel c richt zich tegen overweging 4.21 van de bestreden uitspraak, waarin het Hof heeft geoordeeld dat belanghebbenden niet hebben onderbouwd dat en in hoeverre de liquide middelen ad € 36.000.000 waarover [E] zelf (geconsolideerd) beschikt, ontoereikend zouden zijn voor voorgenomen investeringen en overnames.

4.20

Volgens belanghebbenden gaat het Hof uit van een onjuiste bewijslastverdeling, door te verlangen dat zij aannemelijk maken dat de liquide middelen niet duurzaam overtollig zijn. Die bewijslast rust niet op belanghebbenden, zo betogen zij. Dit betoog faalt mijns inziens (zie 3.16 en 3.17 van de gemeenschappelijke bijlage).

4.21

Anders dan belanghebbenden stellen, kan uit de toelichting van de staatssecretaris van Financiën om niet in cassatie te gaan tegen de uitspraak van het Hof Arnhem-Leeuwarden van 18 september 2018, niet worden afgeleid dat de Staatssecretaris de door belanghebbenden voorgestane bewijslastverdeling onderschrijft. Het gerechtshof had in die zaak geoordeeld dat de inspecteur niet was geslaagd in de op hem rustende bewijslast dat en voor welk bedrag sprake is van duurzaam overtollige liquide middelen (overweging 4.5), zodat de belanghebbende de aangehouden liquide middelen tot het ondernemingsvermogen mocht rekenen voor toepassing van de fiscale oudedagsreserve. De staatssecretaris lichtte vervolgens toe niet in cassatie te gaan vanwege casusspecifieke omstandigheden. Die omstandigheden hielden in dat een correctie van het ondernemingsvermogen met een per saldo in 2009 gedane storting niet zou leiden tot een correctie op de toevoegingen aan de fiscale oudedagsreserve. Uit deze onderbouwing van het besluit om niet in cassatie te gaan, volgt dat de staatssecretaris meende geen materieel belang te hebben bij het aanvechten van de uitspraak van het gerechtshof. Daaruit volgt niet dat de staatssecretaris het eens was met de door het gerechtshof toegepaste bewijslastverdeling, laat staan dat over die bewijslastverdeling enig in rechte te beschermen vertrouwen zou zijn gewekt.

4.22

Voor het geval de bewijslast juist is verdeeld, betogen belanghebbenden dat het Hof heeft miskend dat het volstaat om aannemelijk te maken dat de middelen een meer dan bijkomstige functie vervullen in het kader van de onderneming. Als ik het goed begrijp is dit een herhaling van de stelling dat bij een zakelijk gebruik van meer dan 10% het totaal aan liquide middelen en effecten ondernemingsvermogen is. Deze stelling faalt mijns inziens om de in ‎4.16 genoemde redenen.

4.23

Belanghebbenden hebben verder gesteld dat zij in de procedure bij de Rechtbank een onderbouwd plan naar voren hebben gebracht over toekomstige overnames en investeringen. In het licht daarvan is het onbegrijpelijk dat het Hof heeft geoordeeld dat zij niet hebben onderbouwd dat en in hoeverre de eigen middelen van [E] ontoereikend zijn voor die plannen, zo betogen zij.

4.24

Het Hof heeft in overweging 4.21 in aanmerking genomen dat [E] over de jaren 2002 t/m 2022 voor ruim € 360 miljoen aan overnames en investeringen heeft gedaan, terwijl de holding voorafgaand aan het overlijden van erflaatster nooit financieel daaraan heeft bijgedragen. [E] heeft steeds zelf gelden verstrekt en garant gestaan voor externe financieringen. Volgens het Hof is niet aannemelijk gemaakt dat dat voor de toekomst anders zou zijn, omdat [E] ultimo 2015 zelf al beschikt over ruim € 36 miljoen aan liquide middelen. Het oordeel dat belanghebbenden niet hebben onderbouwd dat die € 36 miljoen ontoereikend is voor toekomstige investeringen en overnames, acht ik niet onbegrijpelijk. In de passage uit het beroepschrift waar belanghebbenden naar verwijzen wordt weliswaar ingegaan op voorgenomen overnames en investeringen, maar wordt niet toegelicht hoe de liquide middelen en effecten van de holding daarvoor ingezet zullen (moeten) worden. Zo wordt nergens genoemd met welk bedrag of in welke verhoudingen die overnames en investeringen extern gefinancierd, door [E] of werkmaatschappijen gefinancierd, dan wel door de holding gefinancierd zullen (kunnen) worden. Wel is gesteld dat de liquide middelen van de holding de onderneming het comfort geven om te kunnen blijven acquireren, en [E] stevig in het zadel te laten zitten bij het maken van haar meerjarige investeringsplannen. Het geven van dergelijke comfort en zekerheid is echter nog niet hetzelfde als het daadwerkelijk functioneren als overname- en investeringenkas. Het komt mij voor dat liquiditeiten ook als zij overtollig zijn bijdragen aan comfort en zekerheid op financieel gebied.

4.25

Ik meen dat ook dit middelonderdeel faalt.

4.26

Middel 2, onderdeel d richt zich tegen de laatste volzin in overweging 4.21, inhoudende dat de liquide middelen en effecten van de holding veeleer geaccumuleerde winsten van [E] zijn die buiten de risicosfeer van de onderneming zijn gebracht.

4.27

Ik ben het met de Staatssecretaris eens dat dit oordeel ten overvloede is gegeven. De volzinnen die de gewraakte volzin in overweging 4.21 voorafgaan (hierboven samengevat in ‎4.24), bevatten de op zichzelf staande dragende gronden die het Hof heeft gebruikt voor de conclusie dat belanghebbenden niet aannemelijk hebben gemaakt dat de holding de middelen voor toekomstige overnames en investeringen aanhoudt. Aan het slot van onderdeel 4.21 heeft het Hof – ten overvloede – opgeschreven hoe die liquiditeiten en effecten wél zouden kunnen worden gekarakteriseerd. Maar die karakterisering is voor de beslissing van het geschilpunt niet van belang. Middel 2 faalt daarom ook in zoverre.

4.28

Middel 3 keert zich tegen het oordeel van het Hof dat belanghebbenden niet aannemelijk hebben gemaakt dat het behouden van het karakter van familiebedrijf rechtvaardigt dat de liquide middelen en effecten als ondernemingsvermogen worden gerekend.

4.29

Ik begrijp dat dit familiebedrijf-argument berust op de op elkaar voortbouwende veronderstellingen dat (i) het karakter van familiebedrijf een ondernemingsbelang is, (ii) dat karakter tot uitdrukking komt doordat de holding voor 100% in handen van familieleden is en (iii) het voor het bewaken van die 100% aandeelhouderschap noodzakelijk is om liquide middelen en effecten aan te houden, zodat ‘onwelgevallige’ of minder betrokken familieleden uitgekocht kunnen worden (al dan niet om te voorkomen dat zij hun aandelen verkopen aan personen buiten de familiekring).

4.30

Het Hof heeft in overweging 4.23 met name veronderstelling (ii) van dit argument verworpen. Volgens het Hof hebben belanghebbenden niet aannemelijk gemaakt dat en in hoeverre de verkoop van een minderheidsbelang in de holding het karakter van familiebedrijf zou aantasten. Bovendien is volgens het Hof niet aannemelijk dat de algemene vergadering van aandeelhouders van de holding wezenlijke invloed kan uitoefenen op het dagelijkse bestuur van [E] en de onderliggende deelnemingen.

4.31

Middel 3, onderdeel a klaagt dat het Hof in overweging 4.23 voorbij is gegaan aan ‘de essentie dat het behouden van het karakter van familiebedrijf als zodanig een ondernemingsbelang is’. Dat ondernemingsbelang zit volgens belanghebbenden in het positieve effect dat ‘het karakter van familiebedrijf’ heeft op personeel, leveranciers, consumenten en de gemeenschap. Dit betoog ziet in feite op veronderstelling (i) van het familiebedrijf-argument, dat het karakter van familiebedrijf überhaupt een ondernemingsbelang is. Het Hof heeft echter veronderstelling (ii), dat een dergelijk karakter (slechts) tot uitdrukking komt als de holding voor 100% in handen van familieleden is, verworpen. Daartegen komt het middelonderdeel niet op. En die verwerping lijkt mij ook overigens niet onbegrijpelijk. Na de verwerping van veronderstelling (ii) hoefde het Hof niet meer in te gaan op veronderstelling (i).

4.32

Belanghebbenden betogen verder dat het voor het karakter als familiebedrijf niet van belang is of de algemene aandeelhoudersvergadering van de holding wezenlijke invloed kan uitoefenen op het dagelijkse bestuur van [E] . Dit betoogt faalt, omdat ’s Hofs overweging over die invloed ten overvloede is gegeven (‘Bovendien…’). Ik begrijp het Hof zo, dat het familiebedrijf-argument reeds faalt omdat niet aannemelijk is gemaakt dat de verkoop van een minderheidsbelang het karakter van familiebedrijf zou aantasten. Ook in zoverre treft dit middelonderdeel geen doel.

4.33

Middel 3, onderdeel b verwijt het Hof geen aandacht te hebben besteed aan de essentiële stelling van belanghebbenden dat de holding de liquide middelen en effecten aanhoudt voor de uitkoop van aandeelhouders met het oog op de belangen van de onderneming en dat die uitkopen daadwerkelijk hebben plaatsgevonden in 2014 en 2017.

4.34

Deze stelling is mijns inziens niet los te zien van het familiebedrijf-argument: uitkoop van aandeelhouders geschiedt met het oog op het behouden van het karakter van het familiebedrijf. Dat argument heeft het Hof voldoende gemotiveerd en niet onbegrijpelijk verworpen in overweging 4.23. Mijns inziens strandt dit middelonderdeel daarom.

4.35

Middel 3, onderdeel c klaagt er over dat het Hof niet is ingegaan op het door belanghebbenden ontwikkelde inkoopmodel. Dit onderdeel berust op een verkeerde lezing van de bestreden uitspraak. Het Hof heeft namelijk in overweging 4.23 van de bestreden uitspraak uiteengezet dat en waarom het van oordeel is dat het inkoopmodel niet een grondslag doet ontstaan voor het aanhouden van een buffer met voldoende verband met de onderneming. Voor zover belanghebbende bedoelt te klagen over de inhoud en onderbouwing van dit oordeel, is dat tevergeefs omdat de waardering van bewijsmiddelen is voorbehouden aan de feitenrechter. Ik meen daarom dat ook middel 3 in al zijn onderdelen faalt.

5 Conclusie

Ik concludeer tot ongegrondverklaring van het cassatieberoep.

De Procureur-Generaal bij de

Hoge Raad der Nederlanden

Advocaat-Generaal

Formeel: een belastbaar inkomen uit aanmerkelijk belang. Rechtbank Gelderland 30 juni 2023, ECLI:NL:RBGEL:2023:4546, NTFR 2023/1675 met noot Vermeulen; NLF 2023/2216 met noot De Beer. Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden 23 september 2025, nr. 23/2490 (niet gepubliceerd op rechtspraak.nl). Het Hof heeft overwogen dat de holding bij wetsfictie voor de toepassing van art. 4.17a(5) Wet IB 2001 een onderneming drijft, maar ik neem aan dat hij bedoelt door de toepassing van die bepaling. HR 15 mei 1985, ECLI:NL:HR:1985:AW8269. Cursus Belastingrecht FBR.6.7.3.B (online, bijgewerkt 28 februari 2026). Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden 18 september 2018, ECLI:NL:GHARL:2018:8253. De toelichting is opgenomen in V-N 2019/6.4. Ik ga ervan uit dat belanghebbenden met ‘meer dan bijkomstig’ meer dan 10% bedoelen. Deze term heeft ook die betekenis in het nieuwe art. 4.17a(8)(c) Wet IB 2001 en art. 35c(7)(c) SW, waarmee met ingang van 2025 keuzevermogen slechts kwalificeert als ondernemingsvermogen, voor zover het gebruikt wordt binnen de onderneming. Zie Kamerstukken II 2023/24, 36 421, nr. 3, p. 26 en 29. Belanghebbenden verwijzen naar een passage uit het beroepschrift in eerste aanleg, die zij als bijlage bij de motivering van het cassatieberoep hebben gevoegd. Zie de bijlage bij de motivering van het cassatieberoep. Zie pagina 22 (nummering van het originele stuk). Zie pagina 23 (nummering van het originele stuk).