12 February 2026
In bestuursrechtelijke procedures ziet u het steeds vaker terug: een besluit van een bestuursorgaan zoals een gemeente, provincie of het UWV is grotendeels gebaseerd op een advies of rapport van een externe deskundige. Dat kan gaan om een medisch adviseur, een taxateur, een bezwaaradviescommissie of een andere specialistische instantie. Voor u als burger of ondernemer kan zo’n advies grote gevolgen hebben. Maar mag een bestuursorgaan dit advies zomaar volgen? En welke rechten heeft u als u het niet eens bent met de inhoud?
Juist in dit soort situaties is het verstandig om tijdig een advocaat in Almere met kennis van het bestuursrecht te raadplegen.
Zorgvuldige besluitvorming als uitgangspunt
De Algemene wet bestuursrecht (Awb) verplicht bestuursorganen om besluiten zorgvuldig voor te bereiden en te motiveren. Dat betekent onder meer dat alle relevante feiten en belangen moeten worden meegewogen voordat een besluit wordt genomen. Wanneer daarbij gebruik wordt gemaakt van adviezen van derden, blijft het bestuursorgaan zélf verantwoordelijk voor de uiteindelijke beslissing. Het bestuursorgaan mag zich dus niet zonder meer verschuilen achter een extern rapport. Het moet actief toetsen of het advies op een deugdelijke manier tot stand is gekomen en inhoudelijk klopt.
De vergewisplicht: een belangrijke toets
Deze verantwoordelijkheid is vastgelegd in de zogenoemde vergewisplicht. Kort gezegd houdt deze plicht in dat het bestuursorgaan zich ervan moet vergewissen dat het ingewonnen advies zorgvuldig is opgesteld. Die zorgvuldigheid ziet niet alleen op de inhoud, maar ook op de manier waarop het advies tot stand is gekomen.
Zo moet duidelijk zijn:
of de adviseur zelf onderzoek heeft gedaan;
of daarbij gebruik is gemaakt van actuele en juiste gegevens;
en of eventuele andere betrokken deskundigen of bronnen kenbaar zijn.
Daarnaast moet het advies logisch zijn opgebouwd en begrijpelijk gemotiveerd. Een conclusie zonder duidelijke onderbouwing voldoet in de regel niet aan deze eisen.
Inzicht in de onderliggende stukken
Een ander belangrijk aspect is de inzichtelijkheid van het advies. U moet kunnen nagaan hoe een advies tot stand is gekomen en waarop het is gebaseerd. Dat betekent dat onderliggende stukken, zoals rapportages, meetgegevens of medische bevindingen, in beginsel aan u beschikbaar moeten worden gesteld. In de praktijk gaat dit regelmatig mis. Adviezen worden genoemd in een besluit, maar de bijbehorende stukken ontbreken. Hierdoor kunt u niet controleren of het bestuursorgaan terecht op het advies heeft mogen steunen. Terwijl juist die informatie essentieel is om de rechtmatigheid van het besluit te beoordelen.
Hoe groter de impact, hoe zwaarder de eisen
Niet elk advies weegt even zwaar. Naarmate de invloed van een extern advies op het uiteindelijke besluit groter is, mogen ook strengere eisen worden gesteld aan de kwaliteit en onderbouwing ervan. Een rapport dat direct leidt tot intrekking van een uitkering, een forse financiële last of een vergunningweigering, moet aan hoge zorgvuldigheidseisen voldoen.
Wordt daaraan niet voldaan, dan kan dit een sterk aanknopingspunt vormen voor bezwaar of beroep.
Niet eens met het besluit?
Bent u het oneens met een besluit dat is gebaseerd op een extern advies? Dan is het belangrijk om niet alleen naar het besluit zelf te kijken, maar juist ook naar het onderliggende advies en de manier waarop dat is gebruikt. In veel gevallen biedt de vergewisplicht ruimte om een besluit succesvol aan te vechten. Een gespecialiseerde advocaat in Almere kan beoordelen of het bestuursorgaan aan zijn verplichtingen heeft voldaan en welke juridische stappen kansrijk zijn. Yücesan & Swart Advocaten denkt graag met u mee over bezwaar of beroep en helpt u om uw positie zo sterk mogelijk neer te zetten.
Lees het volledige artikel bij de bron