Eerste aanleg - enkelvoudig Bestuursrecht overig

gaat al langer met het leerlingenvervoer van de gemeente Haaksbergen naar het speciaal onderwijs in . Op 7 mei 2024 heeft verzoeker een aanvraag ingediend voor leerlingenvervoer voor het schooljaar 2024/2025 vanaf hun woning in Haaksbergen naar de school voor voortgezet speciaal onderwijs in .

Met het besluit van 29 mei 2024 heeft het college deze aanvraag toegewezen. Daarin is aangekondigd dat vanaf het schooljaar 2024/2025 gebruik zal worden gemaakt van opstapplaatsen en dat – indien van toepassing op de route van het kind – men hierover tijdig geïnformeerd zal worden.

Op 29 juli 2024 heeft verzoeker het besluit van het college ontvangen waarin wordt vermeld dat

gebruik zal dienen te maken van de opstapplaats bij de , . Deze opstapplaats is vanaf de woning van verzoeker te voet binnen 18 minuten en met de auto binnen 4 minuten bereikbaar.

4. Verzoeker is het er echter niet mee eens dat aan

een opstapplaats is toegewezen.

5. Verzoeker stelt zich – kort samengevat – op het standpunt dat het voor

niet mogelijk is gebruik te maken van de opstapplaats. Verzoeker wijst daarbij op de medische situatie van zijn vrouw, de situatie rondom de ex van zijn dochter en de mogelijke veiligheidsrisico’s in verband daarmee voor en de omstandigheid dat hij niet alleen thuis kan laten als hij naar de opstapplaats zou moeten brengen. dient volgens verzoeker – net als voorgaande jaren – vanaf zijn woning te worden opgehaald en teruggebracht.

6. Het college heeft zich op het standpunt gesteld dat terecht is besloten om

leerlingenvervoer toe te wijzen waarbij gebruik dient te worden gemaakt van een opstapplaats. Volgens het college heeft verzoeker niet aangetoond dat sprake is van een situatie zoals bedoeld in artikel 10, derde lid, van de ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Haaksbergen 2023’.

7. Het college heeft aangegeven dat er eind september een hoorzitting plaats zal vinden en medio oktober een beslissing op bezwaar kan worden verwacht.

dient met ingang van 26 augustus 2024 gebruik te maken van de door het college aangewezen opstapplaats. De voorzieningenrechter is daarmee van oordeel dat verzoeker spoedeisend belang heeft bij een voorlopige beoordeling van het besluit van 29 juli 2024 door de voorzieningenrechter.

8. Met het besluit van 21 maart 2023 heeft de gemeenteraad van de gemeente Haaksbergen ingestemd met de ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Haaksbergen 2023’(hierna: de Verordening). Op grond van artikel 10 van de Verordening kan het college een opstapplaats aanwijzen. Artikel 10 van de Verordening bepaalt:

In het besluit van 29 juli 2024 en op de zitting heeft het college nader toegelicht dat voor opstapplaatsen is gekozen – waar voorheen de kinderen van en naar hun woning en school werden vervoerd – uit financiële en praktische overwegingen. Het oude systeem had namelijk tot gevolg dat kinderen die als eerste van huis werden opgehaald en als laatste teruggebracht, regelmatig een onnodig langer reistijd konden hebben. Voorts is door de toename van aantal kinderen dat gebruik maakt van het leerlingenvervoer – inmiddels 100 leerlingen in Haaksbergen – het plannen ingewikkeld en kostbaar geworden.

9. De voorzieningenrechter acht dit beleid vooralsnog niet onredelijk. Verzoeker heeft dit ook niet betwist.

10. De voorzieningenrechter ziet zich daarmee enkel voor de vraag gesteld of verzoeker heeft aangetoond dat het voor hem onmogelijk is, of dat het tot ernstige benadeling van het gezin zal leiden, om

naar de aangewezen opstapplaats te begeleiden, zoals is bepaald in artikel 10, derde lid, van de Verordening.

11. De voorzieningenrechter heeft respect voor het feit dat verzoeker en zijn echtgenote de zorg op zich hebben genomen voor hun kleinkinderen. De voorzieningenrechter is echter voorlopig van oordeel dat verzoeker onvoldoende heeft aangetoond dat het voor hem als verzorger onmogelijk zou zijn om

naar de opstapplaats te brengen of tot ernstige benadeling van het gezin zou leiden. De voorzieningenrechter acht hierbij van belang dat uit vaste rechtspraak van de Afdeling volgt dat de begeleiding tijdens het leerlingenvervoer in beginsel de verantwoordelijkheid is van de (pleeg)ouders. Ook heeft het college erop gewezen dat uit de rechtspraak van de Afdeling volgt dat van (pleeg)ouders in beginsel kan worden verwacht dat zij hun kind vergezellen naar de opstapplaats. Verzoeker heeft weliswaar gesteld dat dit niet mogelijk is voor hem – onder verwijzing naar de medische situatie van zijn vrouw, de situatie rondom de ex van zijn dochter en de omstandigheid dat hij

[minderjarige 3]

niet alleen thuis kan laten – maar hij heeft (ook ter zitting) onvoldoende concreet gemaakt waarom deze omstandigheden ertoe leiden dat

[minderjarige 1]

niet naar de opstapplaats kan worden begeleid. Zo heeft verzoeker bijvoorbeeld niet concreet gemaakt waarom het onmogelijk is

[minderjarige 3]

mee te nemen naar de opstapplaats. Ter zitting heeft verzoeker verklaard dat zij wel mee kan als in september zou worden beslist dat

[minderjarige 3]

ook naar de school in

[plaats]

gaat en beide kinderen dan naar de opstapplaats moeten. Waarom dat nu ook niet zou kunnen is niet duidelijk geworden. Verzoeker heeft eveneens onvoldoende onderbouwd waarom

[minderjarige 3]

niet even alleen bij oma zou kunnen blijven in de tijd dat hij

[minderjarige 1]

naar de opstapplaats moet brengen.

Gelet op het voorgaande zal de voorzieningenrechter onbesproken laten of -als alternatief voor de begeleiding naar de opstapplaats-

[minderjarige 1]

daar zelf lopend of fietsend naar toe zou kunnen gaan.

12. Resumerend ziet de voorzieningenrechter in wat verzoeker heeft gesteld en de beschikbare gegevens dan ook geen grond voor het oordeel dat het bestreden besluit in bezwaar geen stand zal houden.